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Engineering Code

CHAPTER VII
ESTIMATES

701. Kinds of Estimates

All proposals relating to the following works or assets should, subject to the provisions of Paragraph 1103 regarding Urgent Works, be scrutinized by the authority competent to sanction them before any expenditure is incurred or any liability is undertaken.

(a) The construction or purchase of new works or assets.

(b) The renewals and replacements of existing works or assets when:

  • Chargeable to Depreciation Fund / Development Fund / Open Line Works Revenue and the estimated cost is more than Rs. 50,000, or
  • Chargeable to Revenue and the estimated cost is more than Rs. 2 lakh.

(c) The scrapping, dismantlement or abandonment of existing works or assets.

(d) The reconditioning of existing works or assets, if the estimated cost is more than Rs. 1 lakh; any repair work chargeable to Revenue costing more than Rs. 5 lakh; and repair of a single housing unit, if estimated to cost more than Rs. 20,000.

(e) Temporary and experimental works.

(f) Renewals and replacements on worked lines.

(g) Renewals of ballast.

For scrutiny and sanction, all such proposals should be presented, according to the circumstances mentioned in Paragraphs 702 to 713, in the form of one of the following estimates:

(a) Abstract Estimates
(b) Detailed Estimates
(c) Supplementary Estimates
(d) Revised Estimates
(e) Project Abstract Estimates
(f) Construction Estimates
(g) Completion Estimates

Note 1: For New Minor Works costing Rs. 50,000 or less, renewals and replacement works chargeable to Revenue costing Rs. 2 lakh or less, and Reconditioning Works costing Rs. 1 lakh or less, Detailed Estimates need not be prepared for formal sanction. However, Rough Estimates should be prepared and kept on record by the Executive Engineer.

Authority: Railway Board Letter No. 2001/CE-1/CT/17(Part) dated 24.03.2003.

Note 2: In the case of renewals of Permanent Way which are essentially in the nature of repairs and maintenance, where there is no improvement or change in the type of materials, and where preparation of estimates in advance is impracticable, separate estimates need not be prepared.

In such cases, the total cost of renewals, which should be comparatively small, after deducting the cost of released materials, may be charged to the Depreciation Fund through Permanent-Way Returns. For this purpose, the estimate for Track Renewals for the Division or System will be operated upon. The possible credits to Capital arising from the difference between the original cost and actual cost may be neglected in such cases.

701. प्राक्कलनों के प्रकार (Kinds of Estimates)

निम्नलिखित कार्यों अथवा परिसंपत्तियों से संबंधित सभी प्रस्तावों की, अत्यावश्यक कार्यों से संबंधित पैरा 1103 के प्रावधानों के अधीन, किसी भी प्रकार का व्यय करने या देयता उत्पन्न करने से पहले सक्षम स्वीकृति प्राधिकारी द्वारा जाँच की जानी चाहिए।

(a) नए कार्यों या परिसंपत्तियों का निर्माण अथवा क्रय

(b) मौजूदा कार्यों या परिसंपत्तियों का नवीनीकरण एवं प्रतिस्थापन, जब—

  • व्यय Depreciation Fund / Development Fund / Open Line Works Revenue से प्रभारित हो और अनुमानित लागत Rs. 50,000 से अधिक हो; अथवा
  • व्यय Revenue से प्रभारित हो और अनुमानित लागत Rs. 2 लाख से अधिक हो।

(c) मौजूदा कार्यों या परिसंपत्तियों को कबाड़ घोषित करने, हटाने या त्यागने से संबंधित प्रस्ताव।

(d) मौजूदा कार्यों या परिसंपत्तियों के पुनर्सुधार (Reconditioning) की अनुमानित लागत Rs. 1 लाख से अधिक हो; Revenue से प्रभारित किसी मरम्मत कार्य की लागत Rs. 5 लाख से अधिक हो; तथा किसी एक आवासीय इकाई की मरम्मत की अनुमानित लागत Rs. 20,000 से अधिक हो।

(e) अस्थायी एवं प्रायोगिक कार्य

(f) Worked Lines पर नवीनीकरण एवं प्रतिस्थापन

(g) Ballast का नवीनीकरण

इन प्रस्तावों की जाँच एवं स्वीकृति के लिए, पैरा 702 से 713 में दी गई परिस्थितियों के अनुसार, निम्नलिखित में से उपयुक्त प्रकार का प्राक्कलन तैयार किया जाएगा—

(a) Abstract Estimate – संक्षिप्त प्राक्कलन
(b) Detailed Estimate – विस्तृत प्राक्कलन
(c) Supplementary Estimate – अनुपूरक प्राक्कलन
(d) Revised Estimate – संशोधित प्राक्कलन
(e) Project Abstract Estimate – परियोजना संक्षिप्त प्राक्कलन
(f) Construction Estimate – निर्माण प्राक्कलन
(g) Completion Estimate – पूर्णता प्राक्कलन

टिप्पणी 1: Rs. 50,000 या उससे कम लागत के New Minor Works, Revenue से प्रभारित Rs. 2 लाख या उससे कम लागत के Renewal and Replacement Works, तथा Rs. 1 लाख या उससे कम लागत के Reconditioning Works के लिए औपचारिक स्वीकृति हेतु Detailed Estimate तैयार करना आवश्यक नहीं है। फिर भी Executive Engineer द्वारा Rough Estimate तैयार करके अभिलेख में रखा जाना चाहिए

प्राधिकार: Railway Board Letter No. 2001/CE-1/CT/17(Part) dated 24.03.2003.

टिप्पणी 2: Permanent Way के ऐसे Renewals, जो मूलतः मरम्मत एवं रखरखाव की प्रकृति के हों, जिनमें सुधार या सामग्री के प्रकार में परिवर्तन का कोई प्रश्न न हो, तथा जिनका Estimate पहले से तैयार करना व्यावहारिक न हो, उनके लिए अलग Estimate तैयार करना आवश्यक नहीं है

ऐसे मामलों में Renewal की कुल लागत, जो तुलनात्मक रूप से कम होनी चाहिए, उसमें से Released Materials की लागत घटाकर, उसे Permanent-Way Returns के माध्यम से Depreciation Fund में Charge किया जा सकता है। इसके लिए Division या System के Track Renewals Estimate को Operate किया जाएगा। ऐसे मामलों में Original Cost और Actual Cost के अंतर के कारण Capital को मिलने वाले संभावित Credits की उपेक्षा की जा सकती है।


702. The Abstract Estimate

An Abstract Estimate is prepared to enable the authority competent to grant administrative approval to understand the nature and magnitude of the proposed expenditure, form a reasonably accurate idea of the probable expenditure, and obtain sufficient information to assess the financial prospects of the proposal.

The purpose of an Abstract Estimate is to avoid the expense and delay involved in preparing a detailed estimate at a stage when the necessity or general desirability of the proposed work has not yet been decided by the competent authority.

An Abstract Estimate should contain a brief report and justification for the work, along with the specifications. It should also indicate whether funds are required during the current year and, if so, to what extent. The estimated cost should be subdivided under appropriate Main Heads, Sub-Heads or Specific Items, so as to give a correct idea of the work and clearly indicate the nature of expenditure involved.

The allocation of each item should also be indicated among Capital, Development Fund, Open Line Works-Revenue, Depreciation Reserve Fund and Revenue, as applicable.

Note (1): Administrative approval to a work or scheme should be accorded by the Competent Authority (vide Para 748) only after a thorough examination of its necessity, utility and financial prospects. Reference may also be made to the rules contained in Chapter II of the Indian Railway Financial Code.

Note (2): For works specifically included in the Sanctioned Budget of a year, i.e. in the “Works, Machinery and Rolling Stock Programmes” accompanying the Budget Orders (Para 629), the total estimated cost shown against each work should be treated as the Abstract Estimate. Inclusion of a work in the Sanctioned Budget is deemed to carry the Administrative Approval of the Railway Board.

However, in the case of Structural Works other than Track Renewal Works costing more than Rs. 1 crore each, separate Abstract Estimates must be submitted for obtaining the Administrative Approval of the Railway Board, even if such works have been specifically included in the Sanctioned Budget. Estimates costing over Rs. 50 lakhs and up to Rs. 1 crore will be certified personally by the FA & CAO and sanctioned personally by the GM, respectively.

702. संक्षिप्त प्राक्कलन (Abstract Estimate)

Abstract Estimate इस उद्देश्य से तैयार किया जाता है कि प्रशासनिक स्वीकृति देने में सक्षम प्राधिकारी प्रस्तावित व्यय की प्रकृति और परिमाण को समझ सके, संभावित व्यय का यथासंभव सही अनुमान लगा सके तथा उपलब्ध आँकड़ों के आधार पर प्रस्ताव की वित्तीय संभावनाओं का उचित आकलन कर सके।

Abstract Estimate का उद्देश्य उस अवस्था में Detailed Estimate तैयार करने में होने वाले खर्च और विलंब से बचना है, जब सक्षम प्राधिकारी द्वारा प्रस्तावित कार्य की आवश्यकता अथवा सामान्य उपयोगिता के संबंध में अभी निर्णय नहीं लिया गया हो

Abstract Estimate में कार्य की संक्षिप्त रिपोर्ट एवं औचित्य, उसकी विशिष्टताएँ (Specifications) तथा यह विवरण दिया जाना चाहिए कि चालू वर्ष में धनराशि की आवश्यकता है या नहीं और यदि है, तो कितनी। अनुमानित लागत को उचित मुख्य शीर्षों, उप-शीर्षों अथवा विशिष्ट मदों के अंतर्गत विभाजित करके दिखाया जाना चाहिए, ताकि प्रस्तावित कार्य तथा उसमें शामिल व्यय की प्रकृति का स्पष्ट एवं सही आकलन हो सके।

प्रत्येक मद की राशि का आवंटन Capital, Development Fund, Open Line Works-Revenue, Depreciation Reserve Fund तथा Revenue में से जिस निधि या शीर्ष से संबंधित हो, उसके अनुसार स्पष्ट रूप से दिखाया जाना चाहिए।

टिप्पणी (1): किसी कार्य या योजना को प्रशासनिक स्वीकृति सक्षम प्राधिकारी द्वारा (Para 748) उसकी आवश्यकता, उपयोगिता तथा वित्तीय संभावनाओं की पूरी जाँच करने के बाद ही दी जानी चाहिए। इस संबंध में Indian Railway Financial Code के Chapter II के नियम भी लागू होते हैं।

टिप्पणी (2): किसी वर्ष के Sanctioned Budget में विशेष रूप से शामिल कार्यों, अर्थात Budget Orders के साथ “Works, Machinery and Rolling Stock Programmes” (Para 629) में दर्शाए गए कार्यों के लिए, प्रत्येक कार्य के सामने दिखाई गई कुल अनुमानित लागत को ही Abstract Estimate माना जाएगा। Sanctioned Budget में किसी कार्य का शामिल होना सामान्यतः उस कार्य के लिए Railway Board की Administrative Approval माना जाएगा।

लेकिन Track Renewal Works को छोड़कर, प्रत्येक ऐसे Structural Work जिसकी लागत Rs. 1 crore से अधिक हो, उसके लिए Sanctioned Budget में पहले से शामिल होने के बावजूद Railway Board की Administrative Approval प्राप्त करने हेतु अलग Abstract Estimate प्रस्तुत करना आवश्यक हैRs. 50 lakhs से अधिक और Rs. 1 crore तक की लागत वाले Estimates को क्रमशः FA & CAO द्वारा व्यक्तिगत रूप से प्रमाणित तथा GM द्वारा व्यक्तिगत रूप से स्वीकृत किया जाएगा।


703. Detailed Estimates

On receipt of Administrative Approval to a project or scheme, conveyed through the sanction of the related Abstract Estimate, Detailed Estimates for the various works should be prepared and submitted for Technical Sanction of the Competent Authority. This applies to projects or schemes other than those for which a Construction Estimate in Form E-553 is prepared.

The Detailed Estimate should be prepared in sufficient detail so that the Competent Authority can satisfy itself that the Abstract Estimate already sanctioned by a higher authority is not likely to be exceeded.

No work included in an Abstract Estimate should be commenced until its Detailed Estimate has been prepared and sanctioned, and adequate funds have been allotted by the Competent Authority.

The Detailed Estimate of an Open Line Work will comprise:

(i) Statements showing the details of the estimated cost, and
(ii) An Outer Sheet containing the Abstract of Cost of Work, Report, Financial Justification and Allocation.

Note (1) – Technical Sanction: The sanction given by the Competent Authority to the Detailed Estimate of a work is called “Technical Sanction.” Before according Technical Sanction, the authority should satisfy itself that the details of the scheme as worked out are satisfactory, the methods proposed for execution of the work are adequate, and the cost has been estimated from reliable data and is likely to be reasonably accurate.

Note (2): In the case of works falling within the General Manager’s powers of sanction, the General Manager may prescribe that, instead of preparing a separate Abstract Estimate for Administrative Approval, both Administrative Approval and Technical Sanction may be accorded on the Detailed Estimate itself.

703. विस्तृत प्राक्कलन (Detailed Estimates)

किसी परियोजना या योजना के संबंधित Abstract Estimate की स्वीकृति के माध्यम से Administrative Approval प्राप्त होने के बाद, उसके विभिन्न कार्यों के लिए Detailed Estimates तैयार करके सक्षम प्राधिकारी की Technical Sanction के लिए प्रस्तुत किए जाने चाहिए। यह प्रक्रिया उन परियोजनाओं या योजनाओं पर लागू होती है जिनके लिए Form E-553 में Construction Estimate तैयार नहीं किया जाता है

Detailed Estimate को पर्याप्त विस्तार से तैयार किया जाना चाहिए, ताकि सक्षम प्राधिकारी यह सुनिश्चित कर सके कि उच्च प्राधिकारी द्वारा पहले से स्वीकृत Abstract Estimate की राशि के अधिक होने की संभावना नहीं है

Abstract Estimate में शामिल किसी भी कार्य को तब तक शुरू नहीं किया जाना चाहिए, जब तक उस कार्य का Detailed Estimate तैयार और स्वीकृत न हो जाए तथा सक्षम प्राधिकारी द्वारा पर्याप्त धनराशि आवंटित न कर दी जाए

किसी Open Line Work के Detailed Estimate में निम्नलिखित शामिल होंगे—

(i) अनुमानित लागत का विस्तृत विवरण दर्शाने वाले Statements, तथा
(ii) एक Outer Sheet, जिसमें कार्य की संक्षिप्त लागत, रिपोर्ट, वित्तीय औचित्य तथा राशि का आवंटन दिया जाएगा।

टिप्पणी (1) – तकनीकी स्वीकृति (Technical Sanction): किसी कार्य के Detailed Estimate को सक्षम प्राधिकारी द्वारा दी गई स्वीकृति को “Technical Sanction” कहा जाता है। Technical Sanction देने से पहले सक्षम प्राधिकारी को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि योजना का तैयार किया गया विस्तृत स्वरूप संतोषजनक है, कार्य को पूरा करने के लिए प्रस्तावित कार्य-विधि पर्याप्त है, तथा लागत का अनुमान विश्वसनीय आँकड़ों के आधार पर लगाया गया है और उसके यथासंभव सही होने की संभावना है

टिप्पणी (2): General Manager की स्वीकृति शक्तियों के अंतर्गत आने वाले कार्यों के मामले में, General Manager यह निर्धारित कर सकता है कि Administrative Approval के लिए अलग से Abstract Estimate तैयार करने के स्थान पर Administrative Approval और Technical Sanction दोनों ही Detailed Estimate पर प्रदान किए जाएँ


704. Statement Showing Details of Estimated Cost of Works

The detailed statement showing the Estimated Cost of Works may be prepared in the prescribed Form No. E-704.

This form is used for presenting the details of the estimated cost of the work in a systematic manner.

704. कार्य की अनुमानित लागत का विस्तृत विवरण

कार्य की अनुमानित लागत का विस्तृत विवरण निर्धारित Form No. E-704 में तैयार किया जा सकता है।

इस Form का उपयोग कार्य की अनुमानित लागत के विवरण को व्यवस्थित रूप से दर्शाने के लिए किया जाता है।


705. Details of Cost of Permanent-Way Material

In the case of Estimates for Permanent-Way Renewal on Open Lines, the Details of Estimated Cost prepared in Form E-704 may be supported by a separate statement showing the details and cost of materials required for one kilometre of Permanent-Way.

This statement may be prepared in the prescribed Form No. E-705.

Thus, Form E-705 provides the quantity/details and cost of Permanent-Way materials required for one kilometre, and supports the Estimated Cost shown in Form E-704.

705. Permanent-Way Material की लागत का विवरण

Open Lines पर Permanent-Way Renewal के Estimate के मामले में Form E-704 में दी गई अनुमानित लागत के समर्थन में एक अलग विवरण तैयार किया जा सकता है।

इस विवरण में एक किलोमीटर Permanent-Way के लिए आवश्यक सामग्री का विवरण तथा उसकी लागत दर्शाई जाती है।

यह विवरण निर्धारित Form No. E-705 में तैयार किया जा सकता है।

अर्थात, Form E-704 में कार्य की अनुमानित लागत का विवरण दिया जाता है, जबकि Form E-705 में एक किलोमीटर Permanent-Way के लिए आवश्यक सामग्री और उसकी लागत का विवरण दिया जाता है।


706. Outer Sheet of Open Line Estimates

The Outer Sheet of Open Line Estimates should contain the Abstract of Cost of Work, Report, Justification and Allocation.

This Outer Sheet may be prepared in the prescribed Form E-706.

Thus, Form E-706 provides the overall summary of an Open Line Estimate by showing the cost of the work along with its report, justification and allocation.

706. Open Line Estimates की Outer Sheet

Open Line Estimates की Outer Sheet में कार्य की लागत का सार (Abstract of Cost), Report, Justification तथा Allocation दिया जाना चाहिए।

यह Outer Sheet निर्धारित Form E-706 में तैयार की जा सकती है।

अर्थात, Form E-706 में Open Line Estimate का समग्र सार दिया जाता है, जिसमें कार्य की लागत, उसका विवरण, औचित्य तथा व्यय का आवंटन शामिल होता है।


707. Supplementary Estimate

A Supplementary Estimate should be prepared for any item of work which should have been included originally in an already sanctioned estimate but was not included, or for an item which is subsequently found to be a part or phase of an estimate already prepared and sanctioned, provided that its cost cannot be met out of Contingencies (see Paragraph 727).

The Supplementary Estimate should be prepared in the same form and with the same degree of detail as the Main Estimate. For all purposes, it should be treated as a part of the Main Estimate.

707. अनुपूरक प्राक्कलन (Supplementary Estimate)

Supplementary Estimate ऐसे कार्य की मद के लिए तैयार किया जाता है, जिसे पहले से स्वीकृत Estimate में प्रारंभ से ही शामिल किया जाना चाहिए था, लेकिन शामिल नहीं किया गया, अथवा बाद में यह पाया जाए कि वह मद पहले से तैयार और स्वीकृत Estimate के किसी भाग या चरण का हिस्सा है

ऐसी स्थिति में, यदि उस मद का खर्च आकस्मिक व्यय (Contingencies) से पूरा नहीं किया जा सकता (Para 727 देखें), तो उसके लिए Supplementary Estimate तैयार किया जाएगा।

Supplementary Estimate को Main Estimate के समान प्रारूप और समान विस्तार से तैयार किया जाना चाहिए। सभी उद्देश्यों के लिए इसे Main Estimate का ही एक भाग माना जाएगा


708. Revised Estimate

As soon as it becomes apparent that the expenditure on a work or project is likely to exceed the amount provided in the Detailed Estimate or Construction Estimate, a Revised Estimate should be prepared, subject to the provisions of Paragraph 1136, and submitted for the sanction of the Competent Authority.

Unless otherwise ordered by the Sanctioning Authority, the Revised Estimate should be prepared in the same form and with the same degree of detail as the Original Estimate. It should also be accompanied by a Comparative Statement showing the excess or saving under each Sub-Head of Account as compared with the latest sanctioned amount.

Where a Supplementary Estimate or an earlier Revised Estimate has already been sanctioned by the Railway Board, the new Revised Estimate should clearly indicate how the Original Sanction has been modified by these subsequent sanctions.

708. संशोधित प्राक्कलन (Revised Estimate)

जब यह स्पष्ट हो जाए कि किसी कार्य या परियोजना पर होने वाला व्यय, Detailed Estimate या Construction Estimate में स्वीकृत राशि से अधिक होने की संभावना है, तो पैरा 1136 के प्रावधानों के अधीन Revised Estimate तैयार करके सक्षम प्राधिकारी की स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

यदि स्वीकृति देने वाला प्राधिकारी अन्यथा आदेश न दे, तो Revised Estimate को मूल प्राक्कलन के समान प्रारूप और समान विस्तार से तैयार किया जाना चाहिए। इसके साथ एक तुलनात्मक विवरण (Comparative Statement) भी लगाया जाना चाहिए, जिसमें नवीनतम स्वीकृत राशि की तुलना में प्रत्येक उप-शीर्ष के अंतर्गत हुई अधिकता या बचत स्पष्ट रूप से दिखाई जाए।

यदि किसी मामले में Supplementary Estimate या पहले का Revised Estimate Railway Board द्वारा पहले ही स्वीकृत किया जा चुका है, तो नए Revised Estimate में यह स्पष्ट रूप से दर्शाया जाना चाहिए कि इन बाद की स्वीकृतियों के कारण मूल स्वीकृति में क्या परिवर्तन हुआ है


709. The Project Abstract Estimate

The Abstract Estimate of a Construction Project should be submitted to the Railway Board for approval in Form E-554 – “Abstract Cost of Railway.”

The Project Abstract Estimate should be accompanied by the following:

(i) An Abstract Estimate of Junction Arrangements.

(ii) A Narrative Report explaining the salient features of the project and the major items of expenditure.

(iii) Detailed Estimates in Form E-553, as prescribed for a Construction Estimate, under the following heads:

Capital – 1120 – Land

Structural Engineering Works:

  • 1132 – Tunnels
  • 1151 & 1152 – Major Bridges
  • 1153 & 1154 – Minor Bridges
  • 1140 – Ballast and Permanent-Way – Detailed Estimate for one kilometre

1180 & 1190 – General Charges:

  • Establishment
  • General Charges – Other than Establishment

2000 – Rolling Stock

Note: The Heads mentioned above are shown for Plan Head “New Lines” as an example.

These Detailed Estimates should be prepared on the basis of an Engineering Survey Report.

The Abstract Estimate of an Unremunerative Project chargeable to Development Fund should also be prepared with the same degree of detail as the Abstract Estimate of a Construction Project chargeable to Capital.

709. परियोजना संक्षिप्त प्राक्कलन (Project Abstract Estimate)

किसी निर्माण परियोजना का Abstract Estimate, Railway Board की स्वीकृति के लिए Form E-554 – “Abstract Cost of Railway” में प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

इसके साथ निम्नलिखित विवरण प्रस्तुत किए जाने चाहिए—

(i) Junction Arrangements का Abstract Estimate

(ii) एक विवरणात्मक रिपोर्ट, जिसमें परियोजना की मुख्य विशेषताओं तथा व्यय की प्रमुख मदों का विवरण हो।

(iii) निर्माण प्राक्कलन के लिए निर्धारित Form E-553 में Detailed Estimates, निम्नलिखित शीर्षों के अंतर्गत—

Capital – 1120 – भूमि

संरचनात्मक इंजीनियरिंग कार्य:

  • 1132 – सुरंगें
  • 1151 एवं 1152 – बड़े पुल
  • 1153 एवं 1154 – छोटे पुल
  • 1140 – बैलास्ट एवं स्थायी पथएक किलोमीटर का विस्तृत प्राक्कलन

1180 एवं 1190 – सामान्य प्रभार:

  • स्थापना
  • स्थापना के अतिरिक्त अन्य सामान्य प्रभार

2000 – चल स्टॉक (Rolling Stock)

टिप्पणी: ऊपर दिए गए Heads को Plan Head “New Lines” के उदाहरण के रूप में दर्शाया गया है।

ये Detailed Estimates Engineering Survey Report के आधार पर तैयार किए जाने चाहिए।

Development Fund से प्रभारित किसी अलाभकारी परियोजना (Unremunerative Project) का Abstract Estimate भी उतने ही विस्तार से तैयार किया जाएगा, जितने विस्तार से Capital से प्रभारित Construction Project का Abstract Estimate तैयार किया जाता है।


710. The Construction Estimate

When it is decided to undertake the execution of a New Line, Gauge Conversion or Doubling of Lines, a Final Location Survey should first be carried out. Based on the information collected during this survey, Detailed Estimates of all the works included in the entire project should be prepared (see Paragraph 540). These Detailed Estimates taken together are called the “Construction Estimate” of the project.

The Construction Estimate should be prepared after a careful examination of all the construction details involved in the project. It should contain sufficient detail so that, after its sanction, Working Estimates or any further estimating are normally not required, except where Supplementary or Revised Estimates become necessary.

The Construction Estimate should provide for the buildings and equipment of the Railway up to a standard sufficient to handle the traffic expected during the first one or two years after opening of the line.

The Construction Estimate forms the basis for according Technical Sanction to the various works included in the construction of the project.

Part Estimates in Special Cases: In special cases, where certain works need to be commenced before the Detailed Estimate of the whole project can be prepared and sanctioned, Part Estimates for Sub-Works may be prepared. Such Part Estimates may be sanctioned progressively by the Authority competent to sanction the Detailed Estimate of the whole project for the following works:

(i) Preliminary Works, including Final Location Survey, etc.

(ii) Setting up of Project Offices and Organisation, including office accommodation, construction equipment, minimum vehicles and provision for Gazetted and Non-Gazetted Staff, etc.

(iii) Land Acquisition.

(iv) Formation and Bridge Works for the whole or part of the project where the survey has been completed and the alignment determined.

(v) Minimum Service Buildings for New Line works required for the immediate needs of the Construction Organisation and subsequently required for operation of the project.

(vi) Minimum Residential Quarters required for the immediate needs of Construction Staff. The number and location of such quarters should be within the overall requirement of the Open Line for operation of the project.

Before forwarding the Part Estimates to the Railway Board for sanction, they should be concurred by FA & CAO and approved by the General Manager. It should also be certified that none of the works included in the Part Estimates is likely to become redundant when the Estimate for the whole project is prepared.

710. निर्माण प्राक्कलन (Construction Estimate)

जब नई रेलवे लाइन, Gauge Conversion या लाइन के Doubling का कार्य करने का निर्णय लिया जाता है, तो सबसे पहले Final Location Survey किया जाना चाहिए। इस Survey से प्राप्त जानकारी के आधार पर पूरी परियोजना में शामिल सभी कार्यों के Detailed Estimates तैयार किए जाते हैं (पैरा 540 देखें)। इन सभी Detailed Estimates को सामूहिक रूप से परियोजना का “Construction Estimate” कहा जाता है।

Construction Estimate को परियोजना के निर्माण से संबंधित सभी आवश्यक विवरणों की सावधानीपूर्वक जाँच के बाद तैयार किया जाना चाहिए। इसमें इतना विस्तृत विवरण होना चाहिए कि इसकी स्वीकृति के बाद सामान्यतः Working Estimate या कोई अन्य अतिरिक्त Estimate तैयार करने की आवश्यकता न पड़े, सिवाय उस स्थिति के जब Supplementary या Revised Estimate आवश्यक हो।

इसमें Railway के भवनों और उपकरणों का ऐसा प्रावधान होना चाहिए जो लाइन खुलने के बाद पहले एक या दो वर्षों में अपेक्षित यातायात के संचालन के लिए पर्याप्त हो।

परियोजना के निर्माण में शामिल विभिन्न कार्यों को Technical Sanction देने का आधार Construction Estimate होता है।

विशेष परिस्थितियों में Part Estimates: यदि पूरी परियोजना का Detailed Estimate तैयार और स्वीकृत होने से पहले कुछ कार्य शुरू करना आवश्यक हो, तो उन Sub-Works के लिए Part Estimates तैयार किए जा सकते हैं। इन्हें पूरे Project के Detailed Estimate को स्वीकृति देने में सक्षम प्राधिकारी द्वारा क्रमशः स्वीकृत किया जा सकता है:

(i) प्रारंभिक कार्य, जिसमें Final Location Survey आदि शामिल हैं।

(ii) Project Offices और Organisation की स्थापना, जिसमें Office Accommodation, Construction Equipment, न्यूनतम Vehicles तथा Gazetted एवं Non-Gazetted Staff की व्यवस्था आदि शामिल हैं।

(iii) भूमि अधिग्रहण (Land Acquisition)।

(iv) परियोजना के पूरे या किसी भाग के Formation और Bridge Works, जहाँ Survey पूरा हो चुका हो और Alignment निर्धारित हो गया हो।

(v) New Line Works के लिए Construction Organisation की तत्काल आवश्यकता हेतु न्यूनतम Service Buildings, जो बाद में परियोजना के संचालन में भी आवश्यक हों।

(vi) Construction Staff की तत्काल आवश्यकता के लिए न्यूनतम Residential Quarters। Quarters की संख्या और स्थान परियोजना के संचालन के लिए Open Line की कुल आवश्यकता के भीतर होने चाहिए।

Part Estimates को Railway Board के पास स्वीकृति के लिए भेजने से पहले FA & CAO की concurrence तथा General Manager की approval प्राप्त होनी चाहिए। साथ ही यह प्रमाणित किया जाना चाहिए कि Part Estimates में शामिल कोई भी कार्य पूरी परियोजना का Estimate तैयार होने पर अनावश्यक (Redundant) नहीं होगा


711. Construction Estimate – Division into Sections

The Construction Estimate of a project should be prepared in the prescribed Form E-553. The estimate should be divided into convenient sections according to the following principles.

(a) Where certain works within the limits of a Junction Station are incidental to the project, as is usually the case, such works should be kept as a distinct section.

(b) Where a project consists of a “Main Line” and a “Branch”, the Branch should form at least one separate and distinct section.

(c) Where the country through which the line passes can conveniently be divided into areas having distinctive topographical characteristics, the length passing through each such type of country may constitute a separate section. Alternatively, the project may be divided into “Engine Runs” or into lengths suitable for “Construction Divisions.”

(d) Where different sections of a project are likely to be opened to traffic at different intervals, the Estimate for each such section should be kept distinct.

(e) Where an Estimate includes an important Alternative Alignment, the Estimate for the Alternative Alignment and the Estimate for the length which it would supersede if adopted should each be shown as a separate and distinct section.

711. Construction Estimate का विभिन्न खंडों में विभाजन

किसी परियोजना का Construction Estimate निर्धारित Form E-553 में तैयार किया जाना चाहिए। इसे सुविधा के अनुसार विभिन्न खंडों (Sections) में निम्नलिखित सिद्धांतों के आधार पर बाँटा जाना चाहिए।

(a) यदि परियोजना के कारण Junction Station की सीमा के भीतर कुछ कार्य करना आवश्यक हो, तो ऐसे कार्यों को एक अलग खंड के रूप में रखा जाना चाहिए।

(b) यदि किसी परियोजना में Main Line और Branch Line दोनों शामिल हों, तो Branch Line को कम-से-कम एक अलग खंड के रूप में रखा जाना चाहिए।

(c) यदि रेलवे लाइन जिस क्षेत्र से गुजरती है, उसे उसकी भौगोलिक विशेषताओं के आधार पर अलग-अलग क्षेत्रों में आसानी से बाँटा जा सकता है, तो प्रत्येक प्रकार के क्षेत्र से गुजरने वाली लाइन को अलग खंड बनाया जा सकता है। इसके अलावा परियोजना को Engine Runs अथवा Construction Divisions के लिए उपयुक्त लंबाइयों में भी बाँटा जा सकता है।

(d) यदि परियोजना के अलग-अलग खंडों को अलग-अलग समय पर यातायात के लिए खोले जाने की संभावना हो, तो प्रत्येक ऐसे खंड का Estimate अलग रखा जाना चाहिए

(e) यदि किसी महत्वपूर्ण वैकल्पिक संरेखण (Alternative Alignment) का Estimate शामिल किया गया है, तो उस वैकल्पिक संरेखण तथा उसके अपनाए जाने पर जिस मौजूदा प्रस्तावित लंबाई का स्थान वह लेगा, दोनों के Estimates को अलग-अलग खंडों में रखा जाना चाहिए।


 712. Estimate of Junction Arrangements

Except where the New Line is of a different gauge and has entirely its own arrangements, the Estimate for Junction Arrangements should be prepared in consultation with the Open Line Administration of the Connecting System.

A separate Abstract Estimate showing the cost of the additions and alterations necessary for effecting the junction should be prepared and appended to the Construction Estimate.

712. जंक्शन व्यवस्था का प्राक्कलन (Estimate of Junction Arrangements)

यदि नई लाइन अलग Gauge की है और उसकी व्यवस्था पूरी तरह स्वतंत्र है, तो यह प्रावधान लागू नहीं होगा। अन्य मामलों में Junction Arrangements का Estimate, उस रेलवे प्रणाली के Open Line Administration से परामर्श करके तैयार किया जाना चाहिए, जिससे नई लाइन को जोड़ा जाना है।

Junction स्थापित करने के लिए आवश्यक अतिरिक्त कार्यों एवं बदलावों की लागत का एक अलग Abstract Estimate तैयार किया जाना चाहिए और उसे Construction Estimate के साथ संलग्न किया जाना चाहिए।


713. Completion Estimate

A Completion Estimate is prepared in supersession of a Construction Estimate, as provided in Paragraph 1701. It should show, in a tabular form (E-713), the following particulars in respect of all the works included in the Construction Estimate:

(i) Amount of the Sanctioned Estimate.

(ii) Actual Expenditure on all works up to the date of the Construction Estimate.

(iii) Commitments on that date.

(iv) Anticipated Further Outlay.

(v) Total Estimated Cost.

(vi) Difference between the Sanctioned Estimate and the Estimated Cost.

An Abstract of the Completion Estimate, showing the above particulars against the various Heads of Capital Classification, should be submitted to the Railway Board for information or sanction, as provided in Paragraph 1703.

It should be accompanied by brief explanations for:

  • Excesses of not less than Rs. 10,000 or 10% over the provision under Sub-Heads of Account.
  • Savings of 20% or Rs. 1 lakh, whichever is less, occurring under any Main Head of Account.

Provision for Further Outlay should be made in the Completion Estimate only for those works which are in progress or completed on the date of closing of the Construction Estimate.

All works not started on that date should be dealt with separately as Open Line Works, both in respect of their Estimate and Expenditure.

Therefore, while forwarding Estimates for sanction for works connected with New Lines already opened, it should be clearly indicated whether the cost of the work is chargeable to Capital Construction or Open Line Capital.

Note: The Completion Estimate of an Unremunerative Construction Project chargeable to Development Fund should be prepared with the same degree of detail as the Original Construction Estimate, using the various Heads of Capital Classification for this purpose.

713. पूर्णता प्राक्कलन (Completion Estimate)

Completion Estimate, पैरा 1701 के प्रावधानों के अनुसार, Construction Estimate के स्थान पर तैयार किया जाता है। इसमें Construction Estimate में शामिल सभी कार्यों का विवरण सारणीबद्ध रूप में Form E-713 में निम्नानुसार दर्शाया जाना चाहिए—

(i) स्वीकृत प्राक्कलन की राशि

(ii) Construction Estimate की तिथि तक सभी कार्यों पर हुआ वास्तविक व्यय

(iii) उस तिथि तक की प्रतिबद्ध देयताएँ (Commitments)

(iv) आगे होने वाला अनुमानित व्यय

(v) कुल अनुमानित लागत

(vi) स्वीकृत प्राक्कलन और अनुमानित लागत के बीच का अंतर

Completion Estimate का एक संक्षिप्त विवरण (Abstract), जिसमें उपरोक्त जानकारी विभिन्न Capital Classification Heads के अनुसार दी गई हो, पैरा 1703 के अनुसार Railway Board को सूचना अथवा स्वीकृति के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

इसके साथ निम्न मामलों में संक्षिप्त कारण/स्पष्टीकरण भी दिया जाना चाहिए—

  • किसी Sub-Head of Account में स्वीकृत प्रावधान से कम-से-कम Rs. 10,000 या 10% की अधिकता होने पर।
  • किसी Main Head of Account में 20% या Rs. 1 lakh, जो भी कम हो, की बचत होने पर।

Completion Estimate में आगे होने वाले व्यय का प्रावधान केवल उन्हीं कार्यों के लिए किया जाना चाहिए, जो Construction Estimate बंद किए जाने की तिथि पर प्रगति पर हों या पूरे हो चुके हों

उस तिथि तक शुरू नहीं किए गए सभी कार्यों को Estimate और Expenditure दोनों की दृष्टि से अलग Open Line Works के रूप में माना जाएगा।

इसलिए, खोली जा चुकी नई लाइनों से संबंधित कार्यों के Estimates को स्वीकृति के लिए भेजते समय यह स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि कार्य की लागत Capital Construction से प्रभारित होगी या Open Line Capital से।

टिप्पणी: Development Fund से प्रभारित किसी अलाभकारी निर्माण परियोजना का Completion Estimate, Original Construction Estimate के समान विस्तार से तैयार किया जाएगा और इसके लिए विभिन्न Capital Classification Heads का उपयोग किया जाएगा।


Estimates for Railway Project

714. Scope

A Construction Estimate (Form E-553) should be prepared in sufficient detail so that the possibility of omitting any foreseeable item of expenditure is reduced to the minimum.

It should be particularly kept in mind that the provision for Contingencies included in the Estimate is not intended to meet those items of expenditure which can be foreseen and are reasonably likely to occur. Such foreseeable expenses should be specifically provided for in the Construction Estimate itself.

With proper and careful estimating, it should seldom be necessary to use the provision for Contingencies to any appreciable extent.

714. कार्य-क्षेत्र (Scope)

Construction Estimate (Form E-553) को इतने विस्तृत और सावधानीपूर्वक तैयार किया जाना चाहिए कि पहले से अनुमान लगाए जा सकने वाले किसी भी व्यय की मद के छूट जाने की संभावना न्यूनतम रहे।

विशेष रूप से यह ध्यान रखना चाहिए कि Estimate में रखा गया आकस्मिक व्यय (Contingencies) का प्रावधान उन खर्चों को पूरा करने के लिए नहीं है, जिनका पहले से अनुमान लगाया जा सकता है और जिनके होने की उचित संभावना है। ऐसे संभावित खर्चों के लिए Construction Estimate में ही स्पष्ट रूप से प्रावधान किया जाना चाहिए।

यदि Estimate सही और सावधानीपूर्वक तैयार किया गया है, तो सामान्यतः Contingencies के प्रावधान का अधिक मात्रा में उपयोग करने की आवश्यकता बहुत कम पड़ेगी


715. Detailed Estimates for Works Included in a Project

Detailed Estimates for works included in a project need not be submitted to the Railway Board. However, they should be carefully prepared and kept readily available whenever required, so that no further estimating is necessary after the construction is sanctioned.

In the Detailed Estimate, the Estimated Cost of a work should be shown item-wise when the cost of such work is over Rs. 1 lakh and details of cost have not been shown for any other work of the same type.

Where there are a number of works of the same type and their aggregate cost exceeds Rs. 1 lakh, detailed cost of at least one such work should be shown.

An individual work included in an Abstract Estimate should not be commenced until its Detailed or Working Estimate has been sanctioned by the Competent Authority, even if commencement of construction has already been authorised under Paragraph 718.

The progressive total of Detailed or Working Estimates sanctioned should be controlled against the provision available in the Abstract Estimate through a Register maintained in Form No. E-715.

Note: Where the Detailed Project Estimate based on the Final Location Survey, i.e. the Construction Estimate in Form E-553, has already been sanctioned by the Railway Board, there is no need to prepare and sanction separate Detailed or Working Estimates by the Competent Authority in the Railway Administration before commencement of construction.

715. परियोजना में शामिल कार्यों के Detailed Estimates

किसी परियोजना में शामिल कार्यों के Detailed Estimates को Railway Board के पास भेजना आवश्यक नहीं है। फिर भी इन्हें सावधानीपूर्वक तैयार करके आवश्यकता पड़ने पर तुरंत उपलब्ध रखने योग्य स्थिति में रखा जाना चाहिए, ताकि निर्माण की स्वीकृति मिलने के बाद दोबारा Estimate तैयार करने की आवश्यकता न पड़े।

यदि किसी कार्य की अनुमानित लागत Rs. 1 लाख से अधिक है और उसी प्रकार के किसी अन्य कार्य की विस्तृत लागत पहले नहीं दिखाई गई है, तो उस कार्य की लागत को अलग-अलग मदों के अनुसार दर्शाया जाना चाहिए।

यदि एक ही प्रकार के कई कार्य हैं और उनकी कुल लागत Rs. 1 लाख से अधिक है, तो उनमें से कम-से-कम एक कार्य की विस्तृत लागत दिखाई जानी चाहिए।

Abstract Estimate में शामिल किसी व्यक्तिगत कार्य को तब तक शुरू नहीं किया जाना चाहिए जब तक उसके Detailed या Working Estimate को सक्षम प्राधिकारी द्वारा स्वीकृत न कर दिया जाए, भले ही पैरा 718 के अनुसार निर्माण शुरू करने की अनुमति पहले मिल चुकी हो।

स्वीकृत किए गए Detailed या Working Estimates की क्रमिक कुल राशि पर Abstract Estimate में उपलब्ध प्रावधान के अनुसार नियंत्रण रखा जाना चाहिए। इसके लिए Form No. E-715 में Register रखा जाएगा।

नोट: यदि Final Location Survey के आधार पर तैयार Detailed Project Estimate, अर्थात Form E-553 में Construction Estimate, को Railway Board द्वारा पहले ही स्वीकृत किया जा चुका है, तो निर्माण शुरू करने से पहले Railway Administration में सक्षम प्राधिकारी से अलग Detailed या Working Estimates तैयार एवं स्वीकृत कराने की आवश्यकता नहीं है


716. Rolling-Stock Estimate

When it is necessary to provide Rolling Stock in connection with a New Project, the Estimate for such Rolling Stock should be kept entirely separate from the Estimate for the remaining portion of the project.

However, in the case of Lines of Independent Gauge, the Estimate for Rolling Stock should be included in the Construction Estimate.

Where the proposed line is to become a part of an existing Railway System, the Rolling-Stock Estimate should be prepared in adequate detail by the Open Line Officer who is ordinarily responsible for preparing such Estimates.

716. चल स्टॉक प्राक्कलन (Rolling-Stock Estimate)

जब किसी नई परियोजना के लिए Rolling Stock की व्यवस्था करना आवश्यक हो, तो उसके लिए तैयार Estimate को परियोजना के शेष भाग के Estimate से पूरी तरह अलग रखा जाना चाहिए।

लेकिन यदि रेलवे लाइन स्वतंत्र आमान (Independent Gauge) की है, तो Rolling Stock का Estimate Construction Estimate में ही शामिल किया जाएगा।

यदि प्रस्तावित नई लाइन किसी मौजूदा रेलवे प्रणाली का हिस्सा बनने वाली है, तो Rolling Stock का Estimate उस Open Line Officer द्वारा पर्याप्त विस्तार से तैयार किया जाएगा, जो सामान्यतः ऐसे Estimates तैयार करने के लिए उत्तरदायी होता है।


717. Indirect Charges

The practice of adjustment of Foreign Service Contribution between the Open Line and Construction Organisation of Indian Railways has been discontinued with effect from 01.04.1992.

Accordingly, the accounts of all Construction Works should contain a specific and suitable note stating that the cost of Leave Salary and Pension Contribution, etc. is not included in the Construction Cost.

717. अप्रत्यक्ष प्रभार (Indirect Charges)

भारतीय रेलवे के Open Line और Construction Organisation के बीच Foreign Service Contribution के समायोजन की व्यवस्था 01.04.1992 से समाप्त कर दी गई है।

इसलिए सभी निर्माण कार्यों के Accounts में एक उपयुक्त टिप्पणी देकर स्पष्ट रूप से उल्लेख किया जाना चाहिए कि अवकाश वेतन (Leave Salary), पेंशन अंशदान (Pension Contribution) आदि की लागत Construction Cost में शामिल नहीं है


718. Commencement of Construction

The construction of a New Railway or Extension/Branch of a Railway should not be commenced without the specific sanction of the Railway Board.

As a general rule, the Railway Board approves a project for the construction of a Railway after considering the Traffic Survey Report and the Abstract Estimate of the cost of the proposed line. However, such approval does not amount to permission to commence construction.

After approval of the Abstract Estimate in Form E-554, the Railway Administration should undertake the Final Location Survey. It may also proceed with preliminary arrangements such as Land Acquisition and ordering of Stores and Plant, to the extent of the funds allotted. At the same time, the Railway Administration should prepare the Detailed Project Estimate, i.e. the Construction Estimate.

Normally, sanction for the actual construction of a Railway will not be given until a further Abstract of the Detailed Project Estimate, prepared on the basis of the Final Location Survey, has been approved by the Railway Board.

However, in special cases, where the construction appears to be easy and does not involve engineering problems of great difficulty, the Railway Board may permit commencement of construction on the basis of the first Abstract Estimate itself.

In all cases, under no circumstances can construction be commenced without the specific sanction of the Railway Board.

718. निर्माण कार्य का प्रारंभ (Commencement of Construction)

किसी नई रेलवे लाइन अथवा रेलवे की शाखा/विस्तार का निर्माण, Railway Board की विशेष स्वीकृति के बिना शुरू नहीं किया जाना चाहिए

सामान्यतः Railway Board किसी रेलवे परियोजना को Traffic Survey Report तथा प्रस्तावित लाइन की लागत के Abstract Estimate पर विचार करने के बाद स्वीकृति देता है। लेकिन केवल यह स्वीकृति निर्माण कार्य शुरू करने की अनुमति नहीं मानी जाएगी

Form E-554 में Abstract Estimate की स्वीकृति मिलने के बाद Railway Administration को Final Location Survey करना चाहिए। साथ ही, आवंटित धनराशि की सीमा तक भूमि अधिग्रहण तथा Stores और Plant के आदेश देने जैसी प्रारंभिक व्यवस्थाएँ की जा सकती हैं। इसी समय परियोजना का Detailed Project Estimate अर्थात Construction Estimate भी तैयार किया जाना चाहिए।

सामान्यतः रेलवे का वास्तविक निर्माण शुरू करने की स्वीकृति तब तक नहीं दी जाएगी, जब तक Final Location Survey के आधार पर तैयार Detailed Project Estimate के एक और Abstract को Railway Board द्वारा स्वीकृत नहीं कर दिया जाता।

लेकिन विशेष मामलों में, जहाँ निर्माण कार्य सरल हो तथा उसमें कोई अत्यधिक कठिन इंजीनियरिंग समस्या न हो, Railway Board पहले Abstract Estimate के आधार पर ही निर्माण शुरू करने की स्वीकृति दे सकता है।

फिर भी, किसी भी परिस्थिति में Railway Board की विशेष स्वीकृति के बिना निर्माण कार्य शुरू नहीं किया जा सकता


719. Certificate for Commencement of Construction

When an application is made for sanction to commence Construction, a certificate should invariably be given stating that the Construction Estimate has been scrutinized by an experienced Engineer within three years preceding the date of application.

If any change in the amount of the Estimate has become necessary due to changes in rates or other conditions since the Estimate was originally prepared, such change should be reported to the Railway Board.

The report should also contain an explanation of the reasons which made the change in the Estimate necessary.

719. निर्माण प्रारंभ करने की स्वीकृति हेतु प्रमाण-पत्र

जब निर्माण कार्य प्रारंभ करने की स्वीकृति के लिए आवेदन किया जाता है, तो अनिवार्य रूप से यह प्रमाण-पत्र दिया जाना चाहिए कि आवेदन की तिथि से पिछले तीन वर्षों के भीतर किसी अनुभवी इंजीनियर द्वारा Construction Estimate की जाँच की गई है

यदि मूल Estimate तैयार किए जाने के बाद दरों में परिवर्तन या अन्य परिस्थितियों के कारण अनुमानित राशि में कोई बदलाव आवश्यक हो गया हो, तो ऐसे बदलाव की सूचना Railway Board को देना आवश्यक है

इसके साथ यह भी स्पष्ट किया जाना चाहिए कि Estimate की राशि में परिवर्तन किन कारणों से आवश्यक हुआ


Estimate of Open Line Works

720. Detailed Estimates in Support of Abstract Estimates

On Open Lines of Railways, as a general rule, no work belonging to any of the categories mentioned in Paragraph 701 should be started before the Detailed Estimate has been sanctioned by the Competent Authority.

In the case of Open Line Projects, where the Abstract Estimate (Form E-702) has been sanctioned by the Railway Board or a Higher Authority, work should not be started until the following two conditions are fulfilled:

(i) An Estimate for the whole work has been prepared in sufficient detail to enable the Competent Authority to ensure that the total amount of the sanctioned Abstract Estimate is not likely to be appreciably exceeded.

(ii) A Detailed Estimate has been prepared for each Sub-Work which is proposed to be commenced. A Sub-Work means a distinct unit of work which is sufficiently large or important to be kept separately for accounting purposes.

As long as these two conditions are fulfilled, it is not necessary to prepare Detailed Estimates for all the Sub-Works forming part of an item of the sanctioned Abstract Estimate before starting a particular Sub-Work.

The General Manager may progressively prepare and sanction Detailed Estimates for those Sub-Works which are to be carried out against the sanctioned Abstract Estimate. However, the General Manager should be satisfied that the total of the Detailed Estimates sanctioned will not result in an excess over the total sanctioned Abstract Estimate beyond the limits prescribed in Paragraph 748.

Note: As far as practicable, the Detailed Estimates for the Annual Programme of Permanent-Way Renewals should:

(i) Be prepared for convenient lengths of Permanent-Way, such as Permanent-Way Inspectors’ Sections or Kilometrages of Track; and

(ii) Include only those works which can be completed within the financial year in which they are sanctioned, so that the accounts of such works are not kept open for a long period after the close of the financial year.

720. Abstract Estimate के समर्थन में Detailed Estimates

रेलवे की Open Lines पर सामान्यतः पैरा 701 में बताई गई श्रेणियों से संबंधित कोई भी कार्य, सक्षम प्राधिकारी द्वारा Detailed Estimate की स्वीकृति मिलने से पहले शुरू नहीं किया जाना चाहिए

ऐसी Open Line Projects, जिनका Abstract Estimate (Form E-702) Railway Board या किसी उच्च प्राधिकारी द्वारा स्वीकृत किया गया है, उनमें कार्य शुरू करने से पहले निम्नलिखित दो शर्तें पूरी होनी चाहिए—

(i) पूरे कार्य का Estimate इतने विस्तार से तैयार किया गया हो कि सक्षम प्राधिकारी यह सुनिश्चित कर सके कि स्वीकृत Abstract Estimate की कुल राशि में अधिक वृद्धि होने की संभावना नहीं है

(ii) जिस प्रत्येक Sub-Work को शुरू करने का प्रस्ताव है, उसका Detailed Estimate तैयार किया गया हो। यहाँ Sub-Work से आशय कार्य की ऐसी अलग इकाई से है, जो इतनी बड़ी या महत्वपूर्ण हो कि लेखा के उद्देश्य से उसका हिसाब अलग रखा जाना आवश्यक हो

यदि ये दोनों शर्तें पूरी होती हैं, तो किसी विशेष Sub-Work को शुरू करने से पहले स्वीकृत Abstract Estimate में शामिल सभी Sub-Works के Detailed Estimates तैयार होना आवश्यक नहीं है

General Manager को यह अधिकार है कि वह आवश्यकता के अनुसार क्रमिक रूप से उन Sub-Works के Detailed Estimates तैयार और स्वीकृत कर सके, जिन्हें स्वीकृत Abstract Estimate के अंतर्गत पूरा किया जाना है। लेकिन यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि स्वीकृत Detailed Estimates की कुल राशि के कारण स्वीकृत Abstract Estimate की कुल राशि, पैरा 748 में निर्धारित सीमा से अधिक न हो

टिप्पणी: Permanent-Way Renewals के वार्षिक कार्यक्रम के Detailed Estimates को जहाँ तक संभव हो—

(i) Permanent-Way की सुविधाजनक लंबाई, जैसे Permanent-Way Inspector के Section या Track के Kilometrage, के आधार पर तैयार किया जाना चाहिए; तथा

(ii) इनमें केवल ऐसे कार्य शामिल किए जाने चाहिए जो जिस वित्तीय वर्ष में स्वीकृत हुए हों, उसी वित्तीय वर्ष में पूरे किए जा सकें, ताकि वित्तीय वर्ष समाप्त होने के काफी समय बाद तक उन कार्यों के Accounts खुले न रखने पड़ें


721. Documents Forming the Estimate

The papers to be submitted with the project for a work should consist of a List of References, Report, Plans, Specification, Detailed Statement of Quantities and Rates, and an Abstract showing the total estimated cost of each item.

The List of References, Report and Specification should be given in Form E-706, while the Detailed Statement of Quantities and the Abstract should be prepared in Form E-704. All these documents together constitute what is called “the Estimate” (Forms E-704 to E-706) for the purpose of this Code.

Sufficiently detailed Plans illustrating the work covered by the Estimate should also be submitted with it. On the front page of the Estimate, reference should be made to the numbers and titles of the accompanying Plans.

The allocation of the estimated expenditure should be clearly shown both in the Detailed Statement and in the Abstract.

Where a project consists of several works, a single Report and a single Specification may be prepared for all the works. However, the details of Quantities and Rates should be prepared separately for each work, and the total cost of each work should be shown in a General Abstract.

721. Estimate के साथ प्रस्तुत किए जाने वाले दस्तावेज

किसी कार्य की परियोजना के साथ प्रस्तुत किए जाने वाले कागजात में संदर्भों की सूची, रिपोर्ट, नक्शे, विनिर्देश, मात्रा एवं दरों का विस्तृत विवरण तथा प्रत्येक मद की कुल अनुमानित लागत दर्शाने वाला सार शामिल होना चाहिए।

संदर्भों की सूची, रिपोर्ट तथा विनिर्देश को Form E-706 में दिया जाएगा, जबकि मात्राओं का विस्तृत विवरण तथा लागत का सार Form E-704 में तैयार किया जाएगा। ये सभी दस्तावेज मिलकर इस Code के अनुसार “Estimate” (Forms E-704 से E-706) कहलाते हैं।

Estimate के अंतर्गत आने वाले कार्य को स्पष्ट करने के लिए पर्याप्त रूप से विस्तृत नक्शे (Plans) भी उसके साथ प्रस्तुत किए जाने चाहिए। Estimate के पहले पृष्ठ पर साथ लगाए गए नक्शों की संख्या और उनके शीर्षक का संदर्भ दिया जाना चाहिए।

अनुमानित व्यय का आवंटन (Allocation), Detailed Statement तथा Abstract दोनों में स्पष्ट रूप से दिखाया जाना चाहिए।

यदि किसी परियोजना में कई कार्य शामिल हों, तो सभी कार्यों के लिए एक ही Report और एक ही Specification तैयार किया जा सकता है। लेकिन प्रत्येक कार्य के लिए मात्रा और दरों का विवरण अलग-अलग तैयार करना आवश्यक है, तथा प्रत्येक कार्य की कुल लागत को General Abstract में दर्शाया जाना चाहिए


722. Report and Justification

The Report on the Estimate (Form E-706) should contain a brief abstract of the correspondence relating to the project and a brief but clear description of the work proposed to be carried out.

The Report should clearly state the object to be achieved by execution of the work, the financial justification of the proposed expenditure in accordance with the prescribed rules (see Indian Railway Financial Code), the reasons for selecting the proposed project or design in preference to other alternatives, and any special features or peculiarities requiring explanation.

It should also indicate the nature and extent of recurring expenditure, if any, that may arise as a consequence of executing the work. The time within which the work is expected to be completed should also be mentioned.

Where the project is of an important nature involving scientific points or other considerations of a special character, the Report should give a complete account of the basis on which each part of the project has been framed. It should explain the various considerations which guided the designer regarding engineering details, economy of construction, utility and practical working of the project after completion.

Where any portion of the work involves unusual construction difficulties, the Report should also explain the method proposed for its execution.

Any local considerations affecting the project, particularly circumstances which may affect the rates, should also be explained fully in the Report.

722. रिपोर्ट एवं औचित्य (Report and Justification)

Estimate की Report (Form E-706) में परियोजना से संबंधित हुए पत्राचार का संक्षिप्त सार तथा किए जाने वाले कार्य का संक्षिप्त लेकिन स्पष्ट विवरण दिया जाना चाहिए।

Report में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि कार्य को करने का मुख्य उद्देश्य क्या है, प्रस्तावित व्यय का वित्तीय औचित्य निर्धारित नियमों के अनुसार क्या है (Indian Railway Financial Code देखें), अन्य विकल्पों की तुलना में प्रस्तावित परियोजना या डिजाइन को चुनने के कारण क्या हैं, तथा ऐसी कोई विशेष बात जिसका स्पष्टीकरण आवश्यक हो

कार्य पूरा होने के बाद यदि कोई आवर्ती व्यय (Recurring Expenditure) होने की संभावना है, तो उसकी प्रकृति और सीमा भी Report में बताई जानी चाहिए। साथ ही, कार्य को कितने समय में पूरा किए जाने की संभावना है, इसका भी उल्लेख होना चाहिए।

यदि परियोजना महत्वपूर्ण प्रकृति की हो और उसमें वैज्ञानिक पहलू या अन्य विशेष परिस्थितियाँ शामिल हों, तो Report में परियोजना के प्रत्येक भाग को तैयार करने के आधार का पूरा विवरण दिया जाना चाहिए। इसमें इंजीनियरिंग संबंधी विवरण, निर्माण में मितव्ययिता, परियोजना की उपयोगिता तथा पूरा होने के बाद उसके व्यावहारिक संचालन से संबंधित विचारों को स्पष्ट किया जाना चाहिए।

यदि कार्य के किसी भाग के निर्माण में असामान्य कठिनाइयाँ हों, तो उसे पूरा करने के लिए अपनाई जाने वाली प्रस्तावित कार्य-विधि का भी उल्लेख किया जाना चाहिए।

परियोजना को प्रभावित करने वाली स्थानीय परिस्थितियों, विशेष रूप से ऐसी परिस्थितियाँ जो दरों (Rates) को प्रभावित कर सकती हैं, का भी Report में पूरा विवरण दिया जाना चाहिए।


723. Reports of Estimates for Replacement and Renewal Works

In the Reports of Estimates for Replacement and Renewal Works, it should be clearly stated whether the proposed work involves any improvement.

If any improvement is involved, the extent of such improvement should be briefly indicated. This information is required to facilitate the preparation of the Block Account (see Chapter IV of the Indian Railway Financial Code).

723. प्रतिस्थापन एवं नवीनीकरण कार्यों के Estimate की Report

Replacement और Renewal Works के Estimate की Report में यह स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि प्रस्तावित कार्य में किसी प्रकार का सुधार (Improvement) शामिल है या नहीं

यदि कार्य में कोई सुधार शामिल है, तो उस सुधार की सीमा का संक्षिप्त विवरण भी दिया जाना चाहिए। यह जानकारी Block Account तैयार करने के लिए आवश्यक है।

इस संबंध में Indian Railway Financial Code के Chapter IV का संदर्भ लिया जा सकता है।


724. Specification

The Report should be followed by a Specification, which should describe fully and clearly, but as briefly as possible, the details of the work, how each portion of the work will be executed, and what materials will be used.

Where any item of work is proposed to be executed according to the Standard Specifications of the Railway (see Paragraph 730), it is sufficient to make a reference to the relevant Standard Specification. In all other cases, Detailed Specifications should be provided.

In addition to the Detailed Specifications for each portion of the work, a General Specification will normally be necessary. It should clearly describe the nature of construction of the various parts of the work as well as the work as a whole.

The Specification should also contain full details, as far as available, of the land required for the project for which compensation has to be paid.

724. विनिर्देश (Specification)

Report के बाद Specification दिया जाना चाहिए, जिसमें कार्य का विवरण पूरी तरह और स्पष्ट रूप से, लेकिन यथासंभव संक्षेप में दिया जाए। इसमें यह बताया जाना चाहिए कि कार्य के प्रत्येक भाग को किस प्रकार पूरा किया जाएगा और उसमें कौन-सी सामग्री प्रयोग की जाएगी

यदि किसी कार्य को रेलवे के मानक विनिर्देशों (Standard Specifications) (पैरा 730 देखें) के अनुसार किया जाना है, तो केवल संबंधित Standard Specification का संदर्भ देना पर्याप्त होगा। अन्य सभी मामलों में विस्तृत विनिर्देश देना आवश्यक है।

कार्य के प्रत्येक भाग के Detailed Specifications के अतिरिक्त सामान्यतः एक General Specification भी दिया जाना चाहिए, जिसमें कार्य के विभिन्न भागों तथा पूरे कार्य की निर्माण प्रकृति को स्पष्ट रूप से बताया जाए।

परियोजना के लिए आवश्यक ऐसी भूमि, जिसके लिए मुआवजा देना हो, उसके बारे में उपलब्ध पूरा विवरण भी दिया जाना चाहिए।


725. Statement of Detailed Quantities

The Statement of Detailed Quantities, which follows the Specification, should include the measurements of land, either approximate or detailed as the case may be, for which compensation will have to be paid.

The area of each description/type of land should be shown separately.

725. विस्तृत मात्राओं का विवरण (Statement of Detailed Quantities)

Specification के बाद दिए जाने वाले Statement of Detailed Quantities में उस भूमि का माप भी शामिल किया जाना चाहिए, जिसके लिए मुआवजा देना होगा। परिस्थितियों के अनुसार यह माप अनुमानित या विस्तृत हो सकता है।

भूमि की प्रत्येक श्रेणी या प्रकार का क्षेत्रफल अलग-अलग दर्शाया जाना चाहिए।


726. Rates

The rates for various descriptions of work are intended to cover all charges normally required or necessary for the execution of the work. These rates should generally agree with the Schedule of Rates (Paragraph 729).

However, if for any reason the rates given in the Schedule of Rates are considered insufficient or excessive, a Detailed Statement should be included in the Report, explaining how the rates adopted in the Estimate have been arrived at.

The same rule will apply where a rate differs from the rates previously in force in the Division, where no Standard Schedule exists, or where an Estimate is prepared for a type or description of work which has not previously been executed in the Division.

726. दरें (Rates)

विभिन्न प्रकार के कार्यों के लिए निर्धारित दरों में उन सभी सामान्य एवं आवश्यक खर्चों को शामिल किया जाना चाहिए, जो कार्य को पूरा करने के लिए आवश्यक होते हैं। सामान्यतः ये दरें Schedule of Rates (पैरा 729) के अनुरूप होनी चाहिए।

यदि किसी कारण से Schedule of Rates में दी गई दरें कम या अधिक मानी जाती हैं, तो Report में एक विस्तृत विवरण दिया जाना चाहिए, जिसमें यह स्पष्ट किया जाए कि Estimate में अपनाई गई दरें किस आधार पर निर्धारित की गई हैं

यही नियम उस स्थिति में भी लागू होगा जब कोई दर Division में पहले लागू दर से अलग हो, जब कोई Standard Schedule उपलब्ध न हो, अथवा ऐसे नए प्रकार के कार्य का Estimate तैयार किया जा रहा हो जो उस Division में पहले कभी नहीं किया गया हो।


727. Provision for Contingencies

Provision for unforeseen Contingencies should be made in all Estimates at 3% of the Total Estimated Cost.

All incidental expenditure which can be foreseen, such as Works Establishment, Sheds for Workmen and Stores, should be separately estimated and specifically provided for in the Estimate.

The provision made for Contingencies should not be diverted to any New Work or Repair which is not provided for in the Estimate, if the cost of such work or repair exceeds Rs. 1,000, without obtaining the sanction of the authority who sanctioned the Estimate.

727. आकस्मिक व्यय का प्रावधान (Provision for Contingencies)

सभी Estimates में अप्रत्याशित आकस्मिक खर्चों के लिए कुल अनुमानित लागत का 3% प्रावधान किया जाना चाहिए।

ऐसे सभी सहायक खर्च, जिनका पहले से अनुमान लगाया जा सकता है, जैसे कार्य स्थापना, श्रमिकों के लिए शेड तथा भंडार के लिए शेड आदि, उनका अलग से अनुमान लगाकर Estimate में अलग प्रावधान किया जाना चाहिए।

Contingencies के लिए रखी गई राशि को ऐसे नए कार्य या मरम्मत पर खर्च नहीं किया जाना चाहिए, जिसका प्रावधान मूल Estimate में नहीं किया गया हो। यदि ऐसे कार्य या मरम्मत की लागत Rs. 1,000 से अधिक है, तो इसके लिए Estimate को स्वीकृति देने वाले प्राधिकारी की स्वीकृति लेना आवश्यक है।


728. Abstract of Estimate

The Abstract of Estimate should show the quantity and cost in rupees of each kind of work.

The only exception is in the case of Miscellaneous Petty Works. Such works may be entered in the Abstract without showing quantities, and only their Estimated Cost may be indicated.

728. प्राक्कलन का सार (Abstract of Estimate)

Abstract of Estimate में प्रत्येक प्रकार के कार्य की मात्रा तथा उसकी लागत रुपये में दर्शाई जानी चाहिए।

इस नियम का एकमात्र अपवाद विविध छोटे कार्य (Miscellaneous Petty Works) हैं। ऐसे छोटे कार्यों को Abstract में मात्रा बताए बिना भी दर्ज किया जा सकता है और केवल उनकी अनुमानित लागत दर्शाना पर्याप्त होगा।


729. Schedule of Rates

To facilitate the preparation of Estimates, a Schedule of Rates for each kind of work commonly executed should be maintained in each Open Line Division.

While inspecting Divisional Offices, it is the duty of the Chief Engineer to ensure that correct Schedules showing the rates at which works are actually being carried out are invariably maintained in a complete and satisfactory manner.

The General Manager will lay down the regulations for:

  • Proper recording of rates in a clear and systematic manner.
  • Periodical revision of these rates so that they remain in line with the prevailing market rates and the rates paid by other Government Departments.

729. दरों की अनुसूची (Schedule of Rates)

Estimates तैयार करने में सुविधा के लिए प्रत्येक Open Line Division में सामान्य रूप से किए जाने वाले प्रत्येक प्रकार के कार्य की दरों की अनुसूची (Schedule of Rates) रखी जानी चाहिए।

Divisional Offices का निरीक्षण करते समय Chief Engineer का यह कर्तव्य है कि वह सुनिश्चित करे कि वास्तव में जिन दरों पर कार्य किए जा रहे हैं, उनकी सही दरें पूर्ण एवं संतोषजनक रूप से Schedule में दर्ज की जा रही हैं।

दरों को स्पष्ट एवं व्यवस्थित रूप से दर्ज करने तथा उनका समय-समय पर संशोधन करने के लिए नियम General Manager द्वारा निर्धारित किए जाएंगे। संशोधन इस प्रकार किया जाएगा कि दरें बाजार में प्रचलित दरों तथा अन्य सरकारी विभागों द्वारा भुगतान की जा रही दरों के अनुरूप बनी रहें।


730. Standard Specifications

Standard Specifications for each kind of Artificer’s Work commonly executed should be maintained for each Railway under the orders of the General Manager.

These Standard Specifications should be referred to by their respective numbers against the relevant items in the Schedule of Rates.

730. मानक विनिर्देश (Standard Specifications)

सामान्य रूप से किए जाने वाले प्रत्येक प्रकार के कारीगरी कार्य (Artificer’s Work) के लिए प्रत्येक Railway में General Manager के आदेश के अंतर्गत Standard Specifications बनाए और रखे जाने चाहिए।

Schedule of Rates में विभिन्न कार्य-मदों के सामने संबंधित Standard Specification का संदर्भ उसकी निर्धारित संख्या द्वारा दिया जाना चाहिए।


Estimates of Deposit Works

731. Covering Letter for Estimates

All classes of Estimates and Completion Reports which are beyond the sanctioning powers of the General Manager (Paragraph 748) should be submitted to the Railway Board with an Explanatory Covering Letter.

The Covering Letter should contain information regarding:

  • Amount of existing Sanctioned Estimates, if any, along with their Allocation.
  • Outlay incurred up to the end of the previous Financial Year.
  • Funds provided in the Current Year’s Budget.
  • All other relevant points concerning the proposal.

731. Estimates के लिए Covering Letter

सभी प्रकार के Estimates तथा Completion Reports, जो General Manager की स्वीकृति शक्तियों से बाहर हों (पैरा 748), उन्हें Railway Board को एक स्पष्टीकरणात्मक Covering Letter के साथ प्रस्तुत किया जाना चाहिए।

इस Covering Letter में पहले से स्वीकृत Estimates की राशि, यदि कोई हो, तथा उसका Allocation, पिछले वित्तीय वर्ष के अंत तक किया गया व्यय, चालू वर्ष के Budget में उपलब्ध कराई गई धनराशि तथा प्रस्ताव से संबंधित अन्य सभी आवश्यक बिंदुओं की जानकारी दी जानी चाहिए।


732. Deposit Works

A Railway Administration may occasionally be required to execute works for and at the cost of other Government Departments, Local Bodies, Private Persons, etc. Such works are referred to in this Code as “Deposit Works” (see also Paragraph 1843 for the definition).

To meet the cost of preparation of Plans and Estimates for such works, as well as for works proposed to be carried out for other Departments out of Railway Funds but subsequently not carried out, charges should be levied on the total amount of the Estimate inclusive of Departmental Charges according to the following sliding scale:

Cost of Work Charges
Over Rs. 1,00,000 2%
Over Rs. 60,000 but not more than Rs. 1,00,000 2½%
Over Rs. 30,000 but not more than Rs. 60,000 3%
Over Rs. 20,000 but not more than Rs. 30,000 3½%
Over Rs. 10,000 but not more than Rs. 20,000 4%
Over Rs. 1,000 but not more than Rs. 10,000 4½%
Rs. 1,000 and below 5%, subject to a minimum of Rs. 25

Before the work of preparing Plans and Estimates is taken up, acceptance of these percentage charges should be obtained from the concerned Government Department, or payment in cash should be obtained from the concerned Local Body or Private Individual.

If the proposed work is subsequently carried out, these percentage charges should be adjusted against the Departmental Charges.

The General Manager may waive these percentage charges in particular cases, at his discretion, subject to the conditions prescribed in Paragraph 1138.

Note: The above scale of charges does not apply to Assisted Sidings. Recovery of preliminary expenses for Assisted Sidings is separately provided for under Paragraph 1825.

732. जमा कार्य (Deposit Works)

कभी-कभी Railway Administration को अन्य सरकारी विभागों, स्थानीय निकायों, निजी व्यक्तियों आदि के लिए तथा उनके खर्च पर कार्य करना पड़ता है। ऐसे कार्यों को इस Code में “Deposit Works” कहा गया है (परिभाषा के लिए पैरा 1843 भी देखें)

ऐसे कार्यों के Plans और Estimates तैयार करने की लागत की वसूली के लिए निर्धारित प्रतिशत के अनुसार शुल्क लिया जाता है। यह शुल्क उन कार्यों पर भी लागू होता है जिन्हें अन्य विभागों के लिए Railway Funds से करने का प्रस्ताव था, लेकिन बाद में वे कार्य नहीं किए गए। यह शुल्क Departmental Charges सहित Estimate की कुल राशि पर निम्न दरों से लगाया जाएगा:

कार्य की लागत शुल्क
Rs. 1,00,000 से अधिक 2%
Rs. 60,000 से अधिक लेकिन Rs. 1,00,000 तक 2½%
Rs. 30,000 से अधिक लेकिन Rs. 60,000 तक 3%
Rs. 20,000 से अधिक लेकिन Rs. 30,000 तक 3½%
Rs. 10,000 से अधिक लेकिन Rs. 20,000 तक 4%
Rs. 1,000 से अधिक लेकिन Rs. 10,000 तक 4½%
Rs. 1,000 और उससे कम 5%, न्यूनतम Rs. 25

Plans और Estimates तैयार करने का कार्य शुरू करने से पहले संबंधित सरकारी विभाग से इन प्रतिशत शुल्कों की स्वीकृति प्राप्त की जानी चाहिए। स्थानीय निकाय या निजी व्यक्ति के मामले में संबंधित राशि का नकद भुगतान पहले प्राप्त किया जाना चाहिए।

यदि प्रस्तावित कार्य बाद में वास्तव में पूरा किया जाता है, तो पहले लिया गया यह प्रतिशत शुल्क Departmental Charges में समायोजित कर दिया जाएगा।

विशेष मामलों में General Manager, पैरा 1138 में निर्धारित शर्तों के अधीन, अपने विवेक से इन प्रतिशत शुल्कों को माफ कर सकता है

टिप्पणी: उपरोक्त शुल्क-दरें Assisted Sidings पर लागू नहीं होती हैं। Assisted Sidings के प्रारंभिक खर्चों की वसूली के लिए अलग व्यवस्था पैरा 1825 में दी गई है।


732-A. Deposit Works – Initial Deposit

Notwithstanding the requirement of advance payment of charges according to the sliding scale mentioned in Paragraph 732, a party making a request for a Deposit Work valued up to Rs. 5 lakhs should initially be asked to deposit Rs. 2,000 only.

Subsequently, this amount of Rs. 2,000 will be adjusted against the total cost of the Deposit Work, as determined according to the approved Plans and Estimates, before the physical execution of the work at site is commenced.

Authority: Railway Board’s Letter No. 2000/CE.I/PL/14 dated 21.11.2000.

732-A. Deposit Works के लिए प्रारंभिक जमा राशि

पैरा 732 में दी गई Slinding Scale के अनुसार अग्रिम शुल्क जमा करने की व्यवस्था के बावजूद, यदि किसी Deposit Work की लागत Rs. 5 लाख से अधिक नहीं है, तो कार्य के लिए अनुरोध करते समय संबंधित पक्ष से प्रारंभ में केवल Rs. 2,000 जमा कराए जाएंगे।

बाद में, स्वीकृत Plans और Estimates के अनुसार Deposit Work की कुल लागत निर्धारित होने पर, पहले जमा किए गए Rs. 2,000 को उस कुल लागत में समायोजित कर दिया जाएगा।

कार्य स्थल पर वास्तविक कार्य शुरू करने से पहले, स्वीकृत Plans और Estimates के अनुसार Deposit Work की कुल लागत के संबंध में आवश्यक समायोजन किया जाएगा।

प्राधिकार: Railway Board’s Letter No. 2000/CE.I/PL/14 dated 21.11.2000.


733. Estimates of Works for Other Departments, Local Bodies and Private Individuals

While preparing Estimates of Works for other Departments, Local Bodies, Private Individuals, etc., particular care should be taken to ensure the following:

(i) The Railway Freight and Carriage Charges for materials proposed to be used in the works should be provided at the rates applicable to the public, and not at the concessional rates applicable to Railway materials.

However, works of Branch Line Companies are not governed by this rule. Such works will be governed by the relevant contracts.

(ii) Departmental Charges should be provided at the prescribed rates, as laid down in Paragraph 1137.

733. अन्य विभागों, स्थानीय निकायों एवं निजी व्यक्तियों के कार्यों का प्राक्कलन

अन्य सरकारी विभागों, स्थानीय निकायों, निजी व्यक्तियों आदि के लिए कार्यों का Estimate तैयार करते समय निम्नलिखित बातों का विशेष ध्यान रखा जाना चाहिए—

(i) कार्य में उपयोग की जाने वाली सामग्री पर Railway Freight और Carriage Charges की गणना जनता के लिए लागू सामान्य दरों पर की जानी चाहिए। इसके लिए रेलवे सामग्री पर लागू रियायती दरों का उपयोग नहीं किया जाएगा

हालाँकि, Branch Line Companies के कार्यों पर यह नियम लागू नहीं होगा। ऐसे कार्य संबंधित अनुबंध (Contract) की शर्तों के अनुसार किए जाएंगे।

(ii) Estimate में Departmental Charges का प्रावधान निर्धारित दरों पर किया जाना चाहिए, जैसा कि पैरा 1137 में निर्धारित है।


734. Acceptance of Estimates of Deposit Works

All Estimates of Deposit Works should be accepted by the parties ordering the works before they are submitted to the Competent Railway Authority for sanction.

In the case of works which, under the rules (see Paragraph 1851), are required to be maintained by the Railway Department after completion at the cost of the Department, Local Body, Private Firm or Individual ordering the work, the acceptance of the concerned party should also be obtained for the recurring expenditure likely to be incurred on repairs, maintenance, etc.

734. Deposit Works के Estimates की स्वीकृति

सभी Deposit Works के Estimates को सक्षम Railway Authority के पास स्वीकृति के लिए भेजने से पहले, कार्य कराने वाले संबंधित पक्ष से उनकी सहमति प्राप्त करना आवश्यक है।

ऐसे कार्यों में, जिन्हें नियमों के अनुसार (पैरा 1851 देखें) पूरा होने के बाद Railway Department द्वारा बनाए रखना है, लेकिन उसका खर्च कार्य कराने वाले विभाग, स्थानीय निकाय, निजी फर्म या व्यक्ति द्वारा वहन किया जाएगा, संबंधित पक्ष से मरम्मत, रखरखाव आदि पर भविष्य में होने वाले आवर्ती व्यय (Recurring Expenditure) की भी पहले से सहमति प्राप्त की जानी चाहिए।


735. Commencement of Deposit Works

No work requested by another Government Department should be commenced until its Detailed Estimate has been accepted by the Department concerned and sanctioned by the Competent Railway Authority.

No work requested by Local Bodies, Private Individuals, etc. should be commenced until:

(i) The Detailed Estimate has been sanctioned by the Competent Railway Authority, and
(ii) The Estimated Cost has been deposited with the Railway.

The amount so deposited should be credited to the head “Deposits-Miscellaneous.”

735. Deposit Works का कार्य प्रारंभ करना

किसी अन्य सरकारी विभाग द्वारा मांगा गया कार्य तब तक शुरू नहीं किया जाना चाहिए, जब तक उसका Detailed Estimate संबंधित विभाग द्वारा स्वीकार न कर लिया जाए और सक्षम Railway Authority द्वारा स्वीकृत न कर दिया जाए।

स्थानीय निकायों, निजी व्यक्तियों आदि द्वारा मांगा गया कार्य तब तक शुरू नहीं किया जाना चाहिए, जब तक उसका Detailed Estimate सक्षम Railway Authority द्वारा स्वीकृत न हो जाए और उसकी अनुमानित लागत Railway के पास जमा न कर दी जाए।

इस प्रकार जमा की गई राशि को “Deposits-Miscellaneous” Head में Credit किया जाना चाहिए।


General Rules Applicable to all Estimates

736. Design and Execution

As a general rule, the designs of all New Works and alterations to Existing Works should conform to the “Schedules of Dimensions” prescribed by the Railway Board for the various gauges of Railways.

If any proposed work is likely to infringe the prescribed Schedules of Dimensions, such work should not be executed unless prior sanction has been obtained from the Railway Board through the Additional Commissioner of Railway Safety.

As far as practicable, Indian Railway Standard (I.R.S.) Drawings should be followed while designing the works, and I.R.S. Codes of Practice should be followed while carrying out the works.

736. डिजाइन एवं कार्य निष्पादन (Design and Execution)

सामान्यतः सभी नए कार्यों के डिजाइन तथा मौजूदा कार्यों में किए जाने वाले बदलाव रेलवे के विभिन्न Gauge के लिए Railway Board द्वारा निर्धारित “Schedules of Dimensions” के अनुरूप होने चाहिए।

यदि किसी प्रस्तावित कार्य से निर्धारित Schedules of Dimensions का उल्लंघन होता है, तो ऐसा कार्य तब तक नहीं किया जाना चाहिए, जब तक Additional Commissioner of Railway Safety के माध्यम से Railway Board की पूर्व स्वीकृति प्राप्त न कर ली जाए।

जहाँ तक संभव हो, कार्यों का डिजाइन तैयार करते समय Indian Railway Standard (I.R.S.) Drawings का पालन किया जाना चाहिए तथा कार्य के निष्पादन के समय I.R.S. Codes of Practice का पालन किया जाना चाहिए।


737. Estimates for Staff Quarters and Other Rent-Returning Buildings

All Estimates for the construction of, additions to, or alterations to Staff Quarters or other Rent-Returning Buildings should be accompanied by certain financial information. This information should be given in a separate paragraph in the Report to the Estimate.

The Report should clearly indicate the range of pay of the staff for whom the quarters are intended.

It should also show the minimum and maximum rent leviable from the staff. The rent should be worked out on the basis of Assessed Rent at 6% of the Total Cost, subject to 7½% / 10% of their emoluments.

On this basis, the Report should further indicate the anticipated minimum and maximum percentage return on the Total Cost of the proposed quarters.

The information should broadly be shown as follows:

Staff Pay Range: Rs. ______ to Rs. ______
Minimum & Maximum Rent Leviable: Rs. ______ to Rs. ______
Anticipated Return on Total Cost: ______% to ______%

737. Staff Quarters एवं अन्य किराया देने वाली इमारतों के Estimates

Staff Quarters या अन्य किराया प्राप्त होने वाली इमारतों के निर्माण, उनमें वृद्धि अथवा बदलाव से संबंधित सभी Estimates के साथ आवश्यक वित्तीय जानकारी दी जानी चाहिए। यह जानकारी Estimate की Report में एक अलग Paragraph में दी जाएगी।

Report में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि प्रस्तावित Quarters किस वेतन-सीमा के कर्मचारियों के लिए बनाए जा रहे हैं।

कर्मचारियों से वसूल किए जाने वाले न्यूनतम और अधिकतम किराए का भी उल्लेख किया जाना चाहिए। किराए की गणना कुल लागत के 6% की दर से निर्धारित किराए (Assessed Rent) के आधार पर की जाएगी, जो कर्मचारियों की परिलब्धियों के 7½% / 10% की सीमा के अधीन होगी।

इसके आधार पर प्रस्तावित Quarters की कुल लागत पर मिलने वाले अनुमानित न्यूनतम और अधिकतम प्रतिफल (Return) का प्रतिशत भी Report में दर्शाया जाना चाहिए।

विवरण का प्रारूप:

कर्मचारियों की वेतन-सीमा: Rs. ______ से Rs. ______
वसूल योग्य न्यूनतम एवं अधिकतम किराया: Rs. ______ से Rs. ______
कुल लागत पर अनुमानित प्रतिफल: ______% से ______%


738. Works Executed on Contract

Estimates for works which are proposed to be executed through Contractors instead of departmentally should be prepared at the minimum rates shown in the Schedule of Rates (see Paragraph 729).

If the Tender Rate quoted by the Contractor requires any reduction or addition to these rates, such reduction or addition should not be incorporated directly into individual items of the Estimate. Instead, the required reduction or addition on account of the Contractor’s Tender Rate should be shown at the foot of the Abstract Estimate.

Thus, the Estimate is prepared on the basis of the minimum Schedule of Rates, while the effect of the actual Tender Rate—whether lower or higher—is adjusted at the bottom of the Abstract Estimate.

738. ठेके पर कराए जाने वाले कार्य (Works Executed on Contract)

जो कार्य विभागीय रूप से न कराकर ठेकेदार के माध्यम से कराए जाने हैं, उनके Estimates को Schedule of Rates में दी गई न्यूनतम दरों के आधार पर तैयार किया जाना चाहिए (पैरा 729 देखें)

यदि ठेकेदार की Tender Rate के कारण इन दरों में कोई कमी या वृद्धि करनी हो, तो उसे Estimate की अलग-अलग मदों में शामिल करने के बजाय Abstract Estimate के अंत में दर्शाया जाना चाहिए

अर्थात, मूल Estimate Schedule of Rates की न्यूनतम दरों पर तैयार होगा और ठेकेदार की वास्तविक Tender Rate के कारण होने वाली कमी या वृद्धि का समायोजन Abstract Estimate के अंत में किया जाएगा।


739. Units of Measurements

The following Units of Measurement are prescribed for general use:

Length: The standard unit is the Metre. As a general rule, the metre should be divided decimally. For long distances, the Kilometre should be used, where 1 Km = 1000 metres.

Area: The standard unit is the Square Metre, divided decimally as a general rule. 100 square metres are termed one Are. For measurement of land, the standard unit is the Hectare, where 1 Hectare = 100 Ares. For small areas, Square Metres may be used.

Capacity or Solidity: The standard units are the Cubic Metre and Litre, divided decimally as a general rule.

Value: All rates in Estimates, Tender Documents, Schedules of Rates and Bills should be quoted in Rupees and Paise.

Velocity: Metres per Second.

Angular Velocity: Revolutions per Second.

Work: Kilogram-force Metre.

Heaviness or Weight: The standard unit is the Kilogram, divided decimally as a general rule. 100 Kilograms = 1 Quintal and 1000 Kilograms = 1 Tonne.

Power: Kilogram-metres per Second, or one Metric Horse Power = 75 Kilogram-metres per Second.

Heat: Joules, where 1 Calorie = 4.1868 Joules.

Water Discharge: Cubic Metres per Second.

Water Duty: For an Irrigation Canal, it is measured in Hectares per Cubic Metre per Second. For an Irrigation Tank, it is measured in Hectares per Million Cubic Metres.

739. मापन की इकाइयाँ (Units of Measurements)

सामान्य उपयोग के लिए निम्नलिखित मापन इकाइयाँ निर्धारित की गई हैं:

लंबाई: मानक इकाई Metre है। सामान्यतः Metre को दशमलव पद्धति में विभाजित किया जाएगा। लंबी दूरी के लिए Kilometre का प्रयोग होगा, जहाँ 1 Km = 1000 Metres

क्षेत्रफल: मानक इकाई Square Metre है। 100 Square Metres = 1 Are होता है। भूमि के लिए मानक इकाई Hectare है, जहाँ 1 Hectare = 100 Ares। छोटे क्षेत्रों के लिए Square Metres का प्रयोग किया जा सकता है।

आयतन या धारिता: मानक इकाइयाँ Cubic Metre और Litre हैं, जिन्हें सामान्यतः दशमलव पद्धति में विभाजित किया जाता है।

मूल्य: Estimates, Tender Documents, Schedules of Rates तथा Bills में सभी दरें Rupees और Paise में दर्शाई जानी चाहिए।

वेग: Metres per Second

कोणीय वेग: Revolutions per Second

कार्य: Kilogram-force Metre

भार: मानक इकाई Kilogram है। 100 Kilograms = 1 Quintal तथा 1000 Kilograms = 1 Tonne

शक्ति: Kilogram-metres per Second अथवा 1 Metric Horse Power = 75 Kilogram-metres per Second

ऊष्मा: Joules, जहाँ 1 Calorie = 4.1868 Joules

जल प्रवाह: Cubic Metres per Second

जल कर्तव्य: Irrigation Canal के लिए Hectares per Cubic Metre per Second तथा Irrigation Tank के लिए Hectares per Million Cubic Metres


741. Drawings

Every Drawing submitted with an Estimate should have a clear title. The title should also be shown on the back of the drawing at two opposite corners, so that it remains visible irrespective of the way in which the paper is rolled up.

The signature of every Officer through whose hands the design passes should be affixed to the drawing.

All Drawings and Plans should be registered in their Offices of Origin. They should be referred to not only by their Titles, but also by their Registration Numbers.

For the purpose of registering Drawings and Plans, a Manuscript Register in Form E-741 should be maintained in each Drawing Office.

Indian Railway Standard (I.R.S.) Drawings should be referred to by their Standard Numbers.


741. रेखाचित्र (Drawings)

Estimate के साथ प्रस्तुत किए जाने वाले प्रत्येक Drawing का स्पष्ट शीर्षक होना चाहिए। यह शीर्षक Drawing के पीछे दो विपरीत कोनों पर भी लिखा जाना चाहिए, ताकि कागज को किसी भी दिशा में रोल करने पर शीर्षक बाहर से दिखाई दे

जिस-जिन अधिकारी के पास से Design होकर गुजरता है, प्रत्येक ऐसे अधिकारी के हस्ताक्षर Drawing पर होने चाहिए

सभी Drawings और Plans को उनके मूल कार्यालय में पंजीकृत किया जाना चाहिए। उनका संदर्भ केवल शीर्षक से ही नहीं, बल्कि Registration Number से भी दिया जाना चाहिए।

Drawings और Plans के पंजीकरण के लिए प्रत्येक Drawing Office में Form E-741 के अनुसार एक हस्तलिखित Register रखा जाना चाहिए।

Indian Railway Standard (I.R.S.) Drawings का संदर्भ उनके निर्धारित Standard Numbers से दिया जाना चाहिए।


Verification of Estimate

742. Preliminary Check of Estimates by Accounts Officer

One important phase of control of expenditure on Railways is the regular checking of all Estimates by the Accounts Officer before they are sanctioned by the Competent Authority.

The main object of this Preliminary Check of Estimates is to avoid irregular sanction to expenditure.

While checking an Estimate, the following main points should be considered:

(i) Propriety of Expenditure: Whether the proposed expenditure is proper and justified.

(ii) Incidence and Classification of Charges: Whether the incidence of expenditure and classification of charges have been correctly determined.

(iii) Budget Provision: Whether adequate Budget Provision exists to meet the proposed expenditure during the Financial Year.

(iv) Errors and Omissions: Whether the Estimate is free from errors and omissions.

(v) Competency of Sanction: Whether the authority proposed to sanction the Estimate is competent to accord the sanction.

These checks should be exercised with reference to the relevant rules contained in this Code and other Indian Railway Codes dealing with these matters.


742. Accounts Officer द्वारा Estimates की प्रारंभिक जाँच

रेलवे में व्यय पर नियंत्रण का एक महत्वपूर्ण भाग यह है कि किसी Estimate को सक्षम प्राधिकारी द्वारा स्वीकृत किए जाने से पहले Accounts Officer द्वारा उसकी नियमित जाँच की जाए।

Estimate की इस प्रारंभिक जाँच का मुख्य उद्देश्य व्यय को अनियमित स्वीकृति दिए जाने से रोकना है।

Estimate की जाँच करते समय मुख्य रूप से निम्नलिखित बातों पर विचार किया जाना चाहिए:

(i) व्यय की उचितता: प्रस्तावित व्यय उचित और न्यायसंगत है या नहीं

(ii) प्रभार का भार-वहन एवं वर्गीकरण: व्यय का सही मद पर भार डालना तथा उसका वर्गीकरण सही है या नहीं

(iii) बजट प्रावधान: संबंधित वित्तीय वर्ष में प्रस्तावित व्यय को पूरा करने के लिए पर्याप्त बजट प्रावधान उपलब्ध है या नहीं

(iv) त्रुटियाँ एवं चूक: Estimate में कोई गलती या आवश्यक मद छूटी हुई तो नहीं है

(v) स्वीकृति की सक्षमता: Estimate को स्वीकृति देने वाला प्राधिकारी ऐसी स्वीकृति देने के लिए सक्षम है या नहीं

इन सभी बिंदुओं की जाँच इस Code तथा इस विषय से संबंधित अन्य Indian Railway Codes में दिए गए नियमों के अनुसार की जानी चाहिए।


743. Propriety of Expenditure

It is the duty of the Accounts Officer, in his capacity as Financial Adviser, to carefully examine all proposals for expenditure and ensure the following:

(i) Proper Charge to Railway Funds: The expenditure proposed in the Estimate to be charged to Railway Funds should be properly and legitimately chargeable to those funds.

(ii) Financial Justification: In the case of all works for which Financial Justification is required, proper and adequate financial justification should be available.

(iii) Staff Quarters and Other Rent-Returning Buildings: In the case of Estimates for Staff Quarters and other Rent-Returning Buildings, the anticipated rent shown in the Rent Statement (Form E-737) should not result in the return on the cost of each class of Quarters falling below 6% per annum, excluding the cost of land (see Paragraph 1908).


743. व्यय की उचितता (Propriety of Expenditure)

Accounts Officer का, Financial Adviser के रूप में, यह कर्तव्य है कि वह व्यय से संबंधित सभी प्रस्तावों की सावधानीपूर्वक जाँच करे और निम्नलिखित बातों को सुनिश्चित करे:

(i) Railway Funds पर उचित प्रभार: Estimate में जिस व्यय को Railway Funds से वहन करने का प्रस्ताव है, वह वास्तव में उन Funds पर उचित और वैध रूप से प्रभारित किए जाने योग्य होना चाहिए।

(ii) वित्तीय औचित्य: जिन कार्यों के लिए वित्तीय औचित्य (Financial Justification) आवश्यक है, उनके लिए उचित वित्तीय औचित्य उपलब्ध होना चाहिए।

(iii) Staff Quarters एवं अन्य किराया प्राप्त होने वाली इमारतें: Staff Quarters तथा अन्य Rent-Returning Buildings के Estimates में Rent Statement (Form E-737) में दर्शाया गया अनुमानित किराया ऐसा होना चाहिए कि प्रत्येक श्रेणी के Quarters की लागत पर मिलने वाला वार्षिक प्रतिफल 6% से कम न हो। इस लागत की गणना में भूमि की लागत शामिल नहीं की जाएगी (पैरा 1908 देखें)


744. Incidence and Classification of Charges

The Incidence and Classification of Charges shown in an Estimate should be verified in accordance with the rules relating to Incidence and Classification of Expenditure prescribed in the Indian Railway Financial Code.

In his Verification Certificate, the Accounts Officer should clearly state that the Incidence and Allocation of Charges have been duly verified in accordance with the prescribed rules.


744. प्रभार का भार-वहन एवं वर्गीकरण (Incidence and Classification of Charges)

Estimate में दर्शाए गए व्यय के भार-वहन और वर्गीकरण की जाँच Indian Railway Financial Code में निर्धारित नियमों के अनुसार की जानी चाहिए।

Accounts Officer को अपने Verification Certificate में स्पष्ट रूप से प्रमाणित करना चाहिए कि व्यय के Incidence और Allocation की निर्धारित नियमों के अनुसार जाँच कर ली गई है


745. Doubt regarding Allocation of Estimated Cost

If there is any doubt regarding the correct Allocation of the Estimated Cost, and settlement of the issue is likely to take time, the submission of the Estimate to the Sanctioning Authority should not be delayed.

In such cases, the Accounts Officer may, as far as possible, certify an Approximate Allocation of the expenditure among:

Capital / Development Fund, Open Line Works-Revenue, Depreciation Reserve Fund and Revenue.

The Sanctioning Authority may sanction the Estimate, provided it is otherwise in order, while the question of final Allocation may be left for subsequent consideration.

If the Estimate of the work is subsequently altered as a result of verification by the Accounts Officer, the previous sanction should be revised accordingly.


745. अनुमानित लागत के Allocation में संदेह

यदि किसी कार्य की अनुमानित लागत के सही Allocation को लेकर संदेह हो और उस मामले के निपटारे में समय लगने की संभावना हो, तो इस कारण Estimate को Sanctioning Authority के पास भेजने में देरी नहीं की जानी चाहिए

ऐसी स्थिति में Accounts Officer, जहाँ तक संभव हो, व्यय का अनुमानित Allocation निम्न मदों के बीच प्रमाणित कर सकता है—

Capital / Development Fund, Open Line Works-Revenue, Depreciation Reserve Fund और Revenue।

यदि Estimate अन्य सभी दृष्टियों से सही है, तो Sanctioning Authority उसे स्वीकृत कर सकता है और सही Allocation का निर्णय बाद में किया जा सकता है

यदि Accounts Officer द्वारा Estimate की जाँच के परिणामस्वरूप कार्य के Estimate में परिवर्तन होता है, तो पहले दी गई Sanction को भी संशोधित किया जाना चाहिए


746. Verification of Budget Provision

The existence of Budget Provision for a proposed work should be verified from the Sanctioned Budget Allotments for the year.


746. बजट प्रावधान की जाँच

किसी प्रस्तावित कार्य के लिए Budget Provision उपलब्ध है या नहीं, इसकी जाँच उस वर्ष के Sanctioned Budget Allotments से की जानी चाहिए।


747. Errors and Omissions in Estimates

Any Errors and Omissions noticed during the Accounts Verification of Estimates should be got corrected by the Executive Authority responsible for the preparation of, or sanction to, the Estimate.

Where necessary, the Accounts Officer may append a Check Note to his Verification Certificate. This Check Note may specify:

(i) Errors or Omissions pointed out by the Accounts Officer but not accepted by the Executive Authority, and

(ii) Any other matter of importance requiring attention.


747. Estimate में त्रुटियाँ एवं चूक (Errors and Omissions)

Estimate की Accounts Verification के दौरान पाई गई त्रुटियों और चूकों को उस Executive Authority से ठीक कराया जाना चाहिए, जो Estimate तैयार करने अथवा उसे स्वीकृति देने के लिए उत्तरदायी है।

जहाँ आवश्यक हो, Accounts Officer अपने Verification Certificate के साथ एक Check Note संलग्न कर सकता है।

इस Check Note में उन त्रुटियों या चूकों का उल्लेख किया जा सकता है जिन्हें Accounts Officer ने बताया हो लेकिन Executive Authority ने स्वीकार नहीं किया हो। इसके अतिरिक्त किसी अन्य महत्वपूर्ण मामले का भी इसमें उल्लेख किया जा सकता है।


Competency of Sanction

748. Cases Requiring Previous Sanction of an Authority Higher than the General Manager

The previous sanction of an authority higher than the General Manager of Indian Railways is necessary in the following cases:

(i) New Lines, Rolling Stock or Surveys

Previous sanction of a higher authority is required for expenditure on New Lines, Rolling Stock or Surveys which are:

  • Not provided in the Sanctioned Budget for the year, or
  • Not carried forward from the Sanctioned Budget of the previous year.

(ii) Other Works Not Provided in the Sanctioned Budget

Previous sanction of a higher authority is required for expenditure on other works not provided in the Sanctioned Budget or carried forward from the Sanctioned Budget of any previous year, except in the following cases:

(a) Works within Lump-Sum Provision

The General Manager can sanction:

(i) Track Renewal Works costing not more than Rs. 2 lakhs.

(ii) Other Works costing not more than Rs. 1 lakh.

(iii) Machinery & Plant costing not more than Rs. 50,000.

This is subject to the condition that the total Lump-Sum Provision made in the Budget for such works is not exceeded.

(b) Works above the limits mentioned above

The General Manager can also sanction:

(i) Line Capacity Works costing above Rs. 1 lakh but not more than Rs. 10 lakhs each.

(ii) Track Renewal Works costing above Rs. 2 lakhs but not more than Rs. 5 lakhs each.

(iii) Works other than Line Capacity and Track Renewal Works costing above Rs. 1 lakh but not more than Rs. 5 lakhs each.

These powers are subject to an overall ceiling of Rs. 1 crore in a Financial Year, provided that the Sanctioned Budget other than Lump-Sum Provision for these categories is not exceeded.

Note 1: Works thrown forward from previous years may be taken up only if the required funds can be found by Reappropriation within the Sanctioned Allotment.

Note 2: Savings in the Lump-Sum Provision of the Sanctioned Budget should not be utilised for the works mentioned in (b) above without prior approval of the Railway Board.

Note 3: The General Manager may sanction expenditure on New Works out of turn as follows:

  • Users’ Amenities, including Goods Sheds and Booking Offices – up to Rs. 1 lakh in each case, provided the Sanctioned Budget for works in these categories is not exceeded.
  • Existing Railway Schools, Institutes, Hospitals and Dispensaries – up to Rs. 50,000 in each case, provided the Lump-Sum Provision in the Sanctioned Budget is not exceeded.

(iii) Works Already Provided in the Sanctioned Budget

For works provided in the Sanctioned Budget for the year, or carried forward from the Sanctioned Budget of any previous year, previous sanction of a higher authority is required in the following cases:

(a) Works Sanctioned under Lump-Sum Provision: When expenditure results in an excess over the total Lump-Sum Provision provided in the Sanctioned Budget.

(b) Works Outside the Lump-Sum Provision – Rolling Stock, Track Renewals and Other Works: Higher sanction is required when the estimated cost exceeds:

  • More than 25% over the Original Estimated Cost.
  • More than 15% over the First Revised Cost.
  • More than 10% over the Second and Further Revised Estimated Cost.

All Codal provisions regarding sanction for Material Modification should also be strictly followed.

(c) Surveys: Higher sanction is required for an excess of more than 10% over the Original Estimate sanctioned by the Higher Authority.

The General Manager can sanction Survey Estimates costing up to Rs. 1 lakh each, provided the Surveys are included in the Sanctioned Budget.

Notes:

(1) Works thrown forward from previous years can be taken up only when the required funds can be found by Reappropriation within the Sanctioned Allotment.

(2) The amount first provided in the Budget or sanctioned separately by Higher Authority will be treated as the Original Estimated Cost. Revised amounts subsequently provided in Budgets or separately sanctioned by Higher Authority will be treated as the First, Second, Third, etc. Revised Estimated Costs.

(3) The powers to sanction excess over Estimated Cost under item (b) cannot result in the total cost of a work exceeding Rs. 1 crore.

(4) The powers for sanctioning excess over Estimated Costs for works outside the Lump-Sum Provision cannot be re-delegated to lower authorities where the Original Estimated Cost exceeds Rs. 50 lakhs.


(iv) Sale of Railway Assets

Previous sanction of an authority higher than the General Manager is required for the sale of:

(a) A portion of a Railway Line.

(b) An item of Authorised Rolling Stock.

(c) Any other Railway Asset costing more than Rs. 3 lakhs.


748. General Manager से उच्च प्राधिकारी की पूर्व स्वीकृति की आवश्यकता

Indian Railways के General Manager से उच्च प्राधिकारी की पूर्व स्वीकृति निम्न मामलों में आवश्यक है:

(i) नई लाइन, Rolling Stock या Survey

यदि New Line, Rolling Stock या Survey के लिए व्यय:

  • चालू वर्ष के Sanctioned Budget में शामिल नहीं है, या
  • पिछले वर्ष के Sanctioned Budget से आगे नहीं लाया गया है,

तो उच्च प्राधिकारी की पूर्व स्वीकृति आवश्यक होगी।

(ii) Sanctioned Budget में शामिल नहीं किए गए अन्य कार्य

सामान्यतः ऐसे कार्यों के लिए उच्च प्राधिकारी की पूर्व स्वीकृति आवश्यक है। लेकिन General Manager निम्न सीमाओं तक स्वीकृति दे सकता है:

(a) Lump-Sum Provision के अंतर्गत:

  • Track Renewal Works – Rs. 2 लाख तक
  • Other Works – Rs. 1 लाख तक
  • Machinery & Plant – Rs. 50,000 तक

शर्त यह है कि Budget में उपलब्ध कुल Lump-Sum Provision से अधिक व्यय न हो

(b) निर्धारित उच्च सीमाओं के अंतर्गत:

  • Line Capacity Works – Rs. 1 लाख से अधिक लेकिन Rs. 10 लाख तक प्रत्येक कार्य
  • Track Renewal Works – Rs. 2 लाख से अधिक लेकिन Rs. 5 लाख तक प्रत्येक कार्य
  • अन्य कार्य – Rs. 1 लाख से अधिक लेकिन Rs. 5 लाख तक प्रत्येक कार्य

इनकी कुल सीमा एक वित्तीय वर्ष में Rs. 1 करोड़ होगी तथा संबंधित श्रेणियों का Sanctioned Budget (Lump-Sum को छोड़कर) पार नहीं होना चाहिए

पिछले वर्षों से आगे लाए गए कार्य तभी लिए जा सकते हैं जब आवश्यक धनराशि Sanctioned Allotment के भीतर Reappropriation से उपलब्ध हो। Lump-Sum Provision की बचत को उपर्युक्त श्रेणी (b) के कार्यों में Railway Board की पूर्व स्वीकृति के बिना उपयोग नहीं किया जा सकता

General Manager Users’ Amenities, जिसमें Goods Shed और Booking Offices भी शामिल हैं, के नए कार्यों को प्रत्येक मामले में Rs. 1 लाख तक तथा मौजूदा Railway Schools, Institutes, Hospitals और Dispensaries के लिए Rs. 50,000 तक स्वीकृत कर सकता है, निर्धारित Budget शर्तों के अधीन।

(iii) Sanctioned Budget में पहले से शामिल कार्य

Lump-Sum Provision के अंतर्गत स्वीकृत कार्यों में कुल Lump-Sum Provision से अधिक व्यय के लिए उच्च स्वीकृति आवश्यक होगी।

Lump-Sum Provision से बाहर Rolling Stock, Track Renewals और Other Works में उच्च स्वीकृति निम्न सीमा से अधिक वृद्धि होने पर आवश्यक होगी:

  • Original Estimated Cost से 25% से अधिक
  • First Revised Cost से 15% से अधिक
  • Second तथा आगे के Revised Estimated Cost से 10% से अधिक

साथ ही Material Modification से संबंधित सभी Codal Provisions का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए।

Surveys में Higher Authority द्वारा स्वीकृत Original Estimate से 10% से अधिक वृद्धि के लिए उच्च स्वीकृति आवश्यक है। General Manager Rs. 1 लाख तक के प्रत्येक Survey Estimate को स्वीकृत कर सकता है, बशर्ते Survey Sanctioned Budget में शामिल हो।

इन शक्तियों के प्रयोग से किसी कार्य की कुल लागत Rs. 1 करोड़ से अधिक नहीं हो सकती। साथ ही, जिन कार्यों की Original Estimated Cost Rs. 50 लाख से अधिक है, उनके Estimated Cost में वृद्धि स्वीकृत करने की यह शक्ति निचले अधिकारियों को पुनः प्रत्यायोजित नहीं की जा सकती

(iv) Railway Assets की बिक्री

निम्न की बिक्री के लिए General Manager से उच्च प्राधिकारी की पूर्व स्वीकृति आवश्यक है:

(a) Railway Line का कोई हिस्सा।

(b) Authorised Rolling Stock की कोई मद।

(c) Rs. 3 लाख से अधिक लागत वाली कोई अन्य Railway Asset


749. Delegation of Powers by General Manager

Subject to the provisions contained in Paragraph 748, the General Managers of Indian Railways have full powers to delegate their powers, either wholly or partly, to authorities subordinate to them. They may also permit such authorities to re-delegate these powers to lower authorities.

Each Railway Administration should maintain a Schedule of Powers showing the powers delegated from time to time to the various Departmental Officers of that Railway.

Copies of this Schedule should be furnished to the Accounts Officer, so that in each case he can determine which authority is competent to sanction the expenditure.


749. General Manager द्वारा शक्तियों का प्रत्यायोजन

पैरा 748 के प्रावधानों के अधीन, Indian Railways के General Managers को अपनी शक्तियाँ पूर्ण रूप से या उनका कोई भाग अपने अधीनस्थ अधिकारियों को सौंपने का पूरा अधिकार है। वे अधीनस्थ अधिकारियों को इन शक्तियों को और निचले अधिकारियों को पुनः सौंपने का अधिकार भी दे सकते हैं।

प्रत्येक Railway Administration को समय-समय पर विभिन्न विभागीय अधिकारियों को सौंपी गई शक्तियों की एक Schedule बनाकर रखनी चाहिए।

इस Schedule की प्रतियाँ Accounts Officer को भी दी जानी चाहिए, ताकि वह प्रत्येक मामले में यह निर्धारित कर सके कि व्यय को स्वीकृति देने के लिए कौन-सा अधिकारी सक्षम है


750. Grouping of Works

When two or more works are connected with each other, either because of their location or because of the purpose or purposes they are intended to serve, and the construction of one work necessarily involves the construction of the other work or works, all such works should be treated as one Scheme.

The aggregate Estimated Cost of all the connected works should be taken into consideration for determining the Authority Competent to sanction expenditure on the Scheme.

Where the works forming such a Connected Scheme are situated in more than one Executive Division, a separate Detailed Estimate should be prepared for the cost of the work falling within each Division.

This enables the Executive Engineer responsible for actual construction in each Division to properly watch and control expenditure against the Sanctioned Estimate for the work under his charge.


750. संबंधित कार्यों का समूहीकरण (Grouping of Works)

जब दो या दो से अधिक कार्य आपस में जुड़े हुए हों, चाहे वे अपने स्थान के कारण जुड़े हों या उनके उद्देश्य के कारण, और एक कार्य का निर्माण करने पर दूसरे कार्य या कार्यों का निर्माण करना भी आवश्यक हो जाए, तो ऐसे सभी कार्यों को एक ही योजना (Scheme) माना जाना चाहिए।

ऐसे सभी जुड़े हुए कार्यों की कुल अनुमानित लागत को मिलाकर यह निर्धारित किया जाएगा कि उस Scheme पर होने वाले व्यय को स्वीकृति देने के लिए कौन-सा प्राधिकारी सक्षम है

यदि एक ही Connected Scheme के कार्य एक से अधिक Executive Divisions में स्थित हों, तो प्रत्येक Division में होने वाले कार्य की लागत का अलग Detailed Estimate तैयार किया जाना चाहिए

इससे प्रत्येक Division में वास्तविक निर्माण के लिए उत्तरदायी Executive Engineer अपने अधीन कार्य के स्वीकृत Estimate के अनुसार व्यय पर उचित निगरानी और नियंत्रण रख सकेगा।


751. Subsidiary Points to be Checked

While checking the Estimates, the following subsidiary points should also be carefully examined:

(i) Details of Work and Distribution of Outlay: The particulars of the work proposed to be done should be given in sufficient detail. The Estimated Outlay should also be properly distributed between Cash and Stores.

(ii) Allocation: The Allocation of each item should be clearly indicated, and an Abstract Allocation should also be prepared.

(iii) Incidental Expenditure: All Incidental Expenditure which can reasonably be foreseen should be properly provided for in the Estimate.

(iv) Credit for Released Material: In cases of Renewal, Replacement or Dismantlement, suitable provision should be made for Credit for Released Material.

(v) Departmental Charges: Where work is to be carried out for Other Government Departments, Other Railways or Private Bodies, provision should be made for the necessary Departmental Charges.

(vi) Manufacturing Operations: In Estimates relating to Manufacturing Operations, the Outlay and Outturn should be shown distinctly and separately.

(vii) Rent Statement: In the case of Estimates for Staff Quarters and other Rent-Returning Buildings, a Rent Statement should accompany the Estimate.


751. Estimate की जाँच में ध्यान देने योग्य सहायक बिंदु

Estimate की जाँच करते समय निम्नलिखित सहायक बिंदुओं पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए:

(i) कार्य का विवरण एवं व्यय का वितरण: किए जाने वाले कार्य का पर्याप्त विस्तृत विवरण दिया गया हो तथा अनुमानित व्यय को Cash और Stores के बीच उचित रूप से बाँटा गया हो

(ii) व्यय का आवंटन: प्रत्येक मद का Allocation स्पष्ट रूप से दिया गया हो तथा उसका Abstract Allocation भी तैयार किया गया हो।

(iii) सहायक व्यय: ऐसे सभी आकस्मिक/सहायक खर्च, जिनका पहले से अनुमान लगाया जा सकता है, उनका Estimate में उचित प्रावधान किया गया हो।

(iv) निकली हुई सामग्री का Credit: Renewal, Replacement या Dismantlement के मामले में कार्य से प्राप्त होने वाली Released Material के Credit का प्रावधान किया गया हो।

(v) विभागीय प्रभार: यदि कार्य अन्य सरकारी विभागों, अन्य Railways या Private Bodies के लिए किया जाना है, तो आवश्यक Departmental Charges का प्रावधान किया गया हो।

(vi) निर्माण संबंधी कार्य: Manufacturing Operations के Estimates में कुल व्यय (Outlay) और उत्पादन (Outturn) को स्पष्ट रूप से अलग-अलग दर्शाया गया हो।

(vii) Rent Statement: Staff Quarters तथा अन्य किराया प्राप्त होने वाली इमारतों के Estimate के साथ Rent Statement संलग्न होना चाहिए।


752. Certificate of Accounts Verification

All Estimates which have been verified by the Accounts Officer should bear a Certificate of Accounts Verification.

The Certificate may be given in the following form:

“Incidence and allocation verified (subject to the Check Note attached).

This requires the sanction of (………………………………………).”

Thus, the certificate should clearly indicate that the Incidence and Allocation have been verified and should also specify the Authority whose sanction is required.


752. लेखा सत्यापन प्रमाण-पत्र (Certificate of Accounts Verification)

Accounts Officer द्वारा सत्यापित किए गए प्रत्येक Estimate पर Accounts Verification का प्रमाण-पत्र होना चाहिए।

प्रमाण-पत्र का प्रारूप निम्न प्रकार हो सकता है:

“Incidence and allocation verified (subject to the Check Note attached).

This requires the sanction of (………………………………………).”

अर्थात प्रमाण-पत्र में यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि व्यय के भार-वहन (Incidence) और आवंटन (Allocation) की जाँच कर ली गई है, तथा यह भी बताया जाना चाहिए कि Estimate के लिए किस सक्षम प्राधिकारी की स्वीकृति आवश्यक है


753. Submission of Verified Estimate

A copy of the Estimate as verified by the Accounts Officer should be submitted to the Authority Competent to sanction the Estimate.

If the Accounts Officer has attached any Check Note, a verbatim copy (exact copy) of such Check Note should also be submitted along with the Estimate.


753. सत्यापित Estimate को प्रस्तुत करना

Accounts Officer द्वारा सत्यापित Estimate की एक प्रति, उसे स्वीकृत करने के लिए सक्षम प्राधिकारी को भेजी जानी चाहिए।

यदि Accounts Officer ने कोई Check Note दिया है, तो उसकी शब्दशः अर्थात बिल्कुल समान प्रति भी Estimate के साथ सक्षम प्राधिकारी को प्रस्तुत की जानी चाहिए।


754. Forwarding of Estimate for Sanction

While forwarding an Estimate for sanction, it should be clearly stated whether the Accounts Officer has accepted the Estimate as unobjectionable.

If the Accounts Officer has recorded any objection, the attention of the Sanctioning Authority should specifically be drawn to the Accounts Officer’s Check Note containing the objection.


754. स्वीकृति के लिए Estimate भेजना

किसी Estimate को स्वीकृति के लिए भेजते समय यह स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए कि Accounts Officer ने उसे आपत्तिरहित (Unobjectionable) स्वीकार किया है या नहीं

यदि Accounts Officer ने कोई आपत्ति दर्ज की है, तो स्वीकृति देने वाले प्राधिकारी का ध्यान उस Check Note की ओर विशेष रूप से आकर्षित किया जाना चाहिए, जिसमें Accounts Officer की आपत्ति दर्ज है।


755. Sanction to Estimates

Advice of all Sanctions to Estimates by the Competent Authority should be communicated to:

(i) The Accounts Officer, and
(ii) The Chief Auditor of the Railway.

Such communication should be made in the form prescribed by the respective authorities.

A copy of the Sanctioned Estimate should also be furnished to the Accounts Officer.


755. Estimates की स्वीकृति (Sanction to Estimates)

सक्षम प्राधिकारी द्वारा Estimates को दी गई सभी स्वीकृतियों की सूचना निम्न को दी जानी चाहिए—

(i) Accounts Officer, तथा
(ii) Railway के Chief Auditor को।

यह सूचना संबंधित प्राधिकारियों द्वारा निर्धारित प्रारूप में दी जानी चाहिए।

इसके अतिरिक्त Sanctioned Estimate की एक प्रति Accounts Officer को भी उपलब्ध कराई जानी चाहिए।


756. Currency of Sanction

The sanction accorded to an Estimate will ordinarily remain valid for five years from the date of sanction.

It may remain current for a further period if it is renewed through the acceptance of a Revised Estimate.

However, where the Competent Authority accepts a Budget Estimate containing specific provision for expenditure on a work already in progress, such acceptance may be treated as reviving the sanction for that particular year, even if the normal five-year period has expired.

If no work has been commenced on a sanctioned scheme within two years from the date on which sanction to the Estimate was accorded, the sanction will be treated as lapsed.

In such a case, fresh sanction from the Competent Authority should be obtained by submitting an up-to-date Estimate, if necessary.


756. स्वीकृति की वैधता (Currency of Sanction)

किसी Estimate को दी गई स्वीकृति सामान्यतः स्वीकृति की तारीख से 5 वर्ष तक वैध रहती है।

यदि Revised Estimate को स्वीकार करके स्वीकृति का नवीनीकरण किया जाता है, तो इसकी वैधता आगे की अवधि के लिए बढ़ाई जा सकती है।

यदि किसी चल रहे कार्य के लिए Budget Estimate में विशेष रूप से धनराशि का प्रावधान किया गया है और सक्षम प्राधिकारी उस Budget Estimate को स्वीकार करता है, तो इसे उस वर्ष के लिए Estimate की स्वीकृति को पुनः प्रभावी करना माना जा सकता है, भले ही सामान्य 5 वर्ष की अवधि समाप्त हो चुकी हो।

लेकिन यदि Estimate की स्वीकृति की तारीख से 2 वर्ष के भीतर स्वीकृत योजना पर कोई कार्य शुरू नहीं किया गया, तो उस स्वीकृति को समाप्त (Lapsed) माना जाएगा।

ऐसी स्थिति में, आवश्यकता होने पर अद्यतन Estimate प्रस्तुत करके सक्षम प्राधिकारी से नई स्वीकृति (Fresh Sanction) प्राप्त की जानी चाहिए।


757. Currency of Sanction

The Currency of Sanction begins from the date on which the Estimate itself is sanctioned, and not from the date on which the Allocation of the Estimate is finally accepted.

Thus, the validity period of the sanction is calculated from the Date of Sanction of the Estimate.


757. स्वीकृति की वैधता की शुरुआत (Currency of Sanction)

Estimate की स्वीकृति की वैधता अवधि उस तारीख से शुरू होती है जिस तारीख को Estimate स्वीकृत किया गया हो

यह अवधि उस तारीख से शुरू नहीं होती, जिस तारीख को Estimate का Allocation अंतिम रूप से स्वीकार किया गया हो।

अर्थात, स्वीकृति की अवधि की गणना Estimate की Sanction Date से की जाएगी।


758. Scope of the Sanction to an Estimate

The authority granted through the Sanction of an Estimate should always be considered as strictly limited to the specific objects for which the Estimate was originally intended.

Therefore, any anticipated or actual saving arising from a Sanctioned Estimate for a definite project should not be used, without Special Authority, for carrying out any additional work which was:

  • Not contemplated in the Original Project, or
  • Not fairly contingent upon the actual execution of that project.

Further, any saving resulting from the abandonment of a substantial portion of a project should not be treated as available for carrying out work on other sections.


758. Estimate की स्वीकृति का कार्य-क्षेत्र

किसी Estimate की स्वीकृति से प्राप्त अधिकार को हमेशा केवल उन्हीं निश्चित उद्देश्यों तक सीमित माना जाना चाहिए, जिनके लिए मूल Estimate तैयार किया गया था

इसलिए किसी निश्चित परियोजना के स्वीकृत Estimate में होने वाली अनुमानित या वास्तविक बचत को विशेष स्वीकृति के बिना किसी अतिरिक्त कार्य पर खर्च नहीं किया जाना चाहिए, यदि वह कार्य मूल परियोजना में शामिल नहीं था या परियोजना के वास्तविक निष्पादन से स्वाभाविक रूप से संबंधित नहीं था।

इसके अतिरिक्त, यदि किसी परियोजना का महत्वपूर्ण भाग छोड़ दिया जाता है और उससे बचत होती है, तो ऐसी बचत को अन्य Sections के कार्यों के लिए उपलब्ध राशि नहीं माना जाना चाहिए


759. Register of Estimates

All Estimates should be registered in the Office of Origin before they are submitted for:

(i) Accounts Verification, or
(ii) Sanction of the Competent Authority.

For this purpose, a prescribed Register of Estimates should be maintained in the Office of Origin.

The Register should be maintained in Form No. E-759.


759. Estimates का Register

सभी Estimates को Accounts Verification के लिए भेजने अथवा सक्षम प्राधिकारी की स्वीकृति के लिए प्रस्तुत करने से पहले, उनके मूल कार्यालय (Office of Origin) में पंजीकृत किया जाना चाहिए।

इस उद्देश्य के लिए मूल कार्यालय में Register of Estimates रखा जाना चाहिए।

यह Register निर्धारित Form No. E-759 में रखा जाएगा।


 


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